2011年3月，财政部公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录，其中，涉及彩票(微博)的文件11份。2007年，由财政部、民政部、国家体育总局联合下发的禁止互联网销售彩票的文件同时废止。互联网售彩市场的规范化，无疑将成为中国彩市健康、稳步发展的又一利好因素 摄影/王征

　　【关键词：规划】

　　1.“十二五”福彩发行拟翻番

　　1月，全国福利彩票工作会议在江苏省南京市召开。中国福利彩票“十二五”时期工作思路定为保持平稳增长，全国年发行量保持10%左右的增长，完成6000亿元的发行任务，争取比“十一五”时期翻一番。

　　2.“十二五”彩票公益金助推高龄补贴

　　民政部将继续推动建立高龄老人补贴制度，这是在“十二五”规划第一年进一步健全和完善老年人生活保障体系的一大重要举措。2010年，高龄补贴制度已在北京、天津、吉林、黑龙江、上海、云南、宁夏7个省(区、市)全面建立，而彩票公益金是高龄补贴制度的重要资金保障。

　　3.“十二五”彩票公益金优先养老

　　12月，国务院办公厅印发《社会养老服务体系建设规划 (2011-2015年)》。《规划》提出，民政部本级福利彩票公益金及地方各级彩票公益金要增加资金投入，优先保障社会养老服务体系建设。

　　点评：看看福彩2011年全年1200多亿元的销量，6000亿元的目标定的是不是太保守了点。

　　【关键词：销量】

　　4.彩票全年总销量突破2000亿

　　2011年全年销售彩票2214亿元，较去年增长33.2%。其中以双色球为主的福利彩票全年销售量1277亿元，占总量的57.7%；体育彩票销售937亿元，占总量42.3%，筹集公益金253亿元。中国彩票正式进入2000亿元时代。

　　5.福彩年销量突破1000亿

　　截至2011年10月23日，中国福利彩票年销量突破1000亿元，这是继1999年年销量突破100亿元之后，福利彩票发行实现的又一次历史性跨越。

　　6.双色球销量破400亿

　　2011年，中国福利彩票双色球游戏全年开奖153期，共销售了487.45亿元，同比增长近百亿元，增幅达25.37%，占福彩全年总销量的38.14%。

　　点评：如果用数据解读2011年中国彩市的话，以上的3个数字基本可以概括了，由此得来的一个形容中国彩市的词，用“突破”最恰当不过。

　　【关键词：透明】

　　7.彩票机构业务费纳入预算

　　年初，财政部发布《财政部关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》。《通知》中纳入财政专户管理资金结余科目针对的资金为：彩票发行机构和彩票销售机构业务费用等资金的结余；纳入财政专户管理资金收入科目针对的资金为：彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用等收入。

　　8.百家试点县将网晒彩票公益金

　　9月，国务院办公厅向全国各省(区、市)人民政府、国务院各部委、各直属机构，转发全国政务公开领导小组《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》。在全国选择100个县(市、区)开展试点，试点县级人民政府需依托电子政务平台进行政务公开，而彩票公益金的管理、使用和分配情况也被列入公示项目中。

　　9.民政部召开福彩发行和公益金使用新闻通报会

　　10月26日，民政部召开“中国福利彩票发行和福利彩票公益金使用情况新闻通报会”。会上，民政部社会福利和慈善事业促进司、中国福利彩票发行管理中心相关负责人分别就截至2011年10月23日中国福利彩票的发行情况和1987-2010年中国福利彩票公益金的使用情况进行了发布。

　　点评：彩票相关资金使用情况欠透明，一直为人诟病。由于彩票的特殊性，与之有关的公示真的不怕“细一点，再细一点”。

　　【关键词：聚焦】

　　10.彩票元素小品上春晚

　　2011年春节联欢晚会节目未演先热，其中在小品《美好年代》中，“媳妇”海清和老搭档黄海波饰演一对夫妻。小品以北京彩站站主赵书兵归还大奖彩票为素材，进行艺术加工而成。这是含有彩票元素的节目第一次展示在全国广大电视观众面前。

　　11.两会热议专项彩票

　　全国两会中，发行环保彩票再次被提及，并成为热点。全国人大代表陈飞呼吁考虑发行“环保彩票”；全国政协委员白玛建议发行“三江源生态彩票”。近年来，“住房彩票”、“教育彩票”、“环保彩票”、“健康彩票”等五花八门的议案、提案在两会中频现。由此可见，社会对彩票的认知度在不断提升。

　　12.高考作文谈彩票

　　6月7日，全国高考进行了语文科目的考试，各地考卷的作文命题揭晓。其中作文题目为《代买彩票》，其题材来源是北京体育彩票专卖店站主赵书兵的真实事迹，这是该体彩站主的诚信事迹继被改编成2011年春晚的小品《美好时代》之后，又一次成为社会关注的焦点。

　　点评：不经意间，彩票的影响力已经渗透到我们每一个人身边。这一点，看看上面的事例就不难发现。

　　【关键词：大奖】

　　13.国内领奖“无遮挡”第一人

　　7月21日，双色球第2011083期大奖得主以真面目现身四川省福彩中心，领取753万元福彩大奖，成为国内彩市第一个以真面目示人的中大奖者。另外，中奖者还现场向四川省慈善总会捐款5万元，他也成为四川福彩大奖得主中现场捐款的第一人。

　　14.浙江彩民中双色球5.65亿巨奖

　　7月26日晚，双色球2011086期开奖，一等奖狂喷113注，每注奖金514万元，浙江省独揽110注，这是双色球历史上的第一大井喷，超越了曾创造3.599亿元的单期93注的纪录。分落在浙江新昌县两个彩站的110注双色球头奖，在7月29日确定为一人所中，总奖金5.65亿元，得主成为国内彩市目前中奖奖金最高的彩民。

　　15.1619万元刷新弃奖纪录

　　7月28日，体彩超级大乐透第2011062期南京1619万元大奖兑奖日期截止，无中奖者认领。这一弃奖成为国内彩市第一大弃奖。

　　点评：大奖是彩市永远的话题。在这一点上，2011年注定不平凡，中奖、弃奖均有了新的“标杆”。

　　16.财政部废止11份与彩票相关文件

　　3月，财政部公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十一批)，其中，涉及彩票的文件11份。2007年，由财政部、民政部、国家体育总局等三部委联合发布的禁止互联网销售彩票文件，以及财政部联合公安部和原信息产业部发布的有关禁止网络销售彩票的公告，也宣告失效。

　　点评：禁止互联网销售彩票文件已经废止，现在就剩悬着的另一颗心了：准入“牌照”啥时候下发呢？

　　17.海南确定不引入赛马、马彩

　　海南建设国际旅游岛战略中，国家准许其“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”，外界普遍猜测，海南或会引入赛马和马彩。海南省委书记卫留成在全国两会期间表示，海南确定不会引入赛马和马彩。

　　点评：2011年，是有关海南马彩种种猜想从甚嚣尘上到尘埃落定的一年。

　　18.彩票销售员职业定义出炉

　　12月初，据民政部职业技能鉴定指导中心透露，彩票销售员职业论证调研在各地的信息采集工作已经完成。调研组对“彩票销售员”职业给出的定义为：在彩票发行和销售中，熟知各种游戏规则，从事各种类型的彩票销售、使用彩票投注机为彩民投注，并为彩民兑奖人员。

　　点评：如果说彩票销售员职业化对今后中国彩市的发展具有深远影响，恐怕也不为过。