导读：南京一居委会要求前来盖章办证的民众先买彩票再办事。该居委会工作人员表示，必须要买50元的彩票才行，否则无法盖章办证。“我们没有义务盖这个章，但是你没有这个章，就领不到这个证。”对此，南京市秦淮区福利彩票发行办公室解释，因为今年南京市的“福彩”销售任务较重，所以他们让社区也承担了一部分的销售任务。     

　　据中央人民广播电台报道南京一处居委会要求前来盖章办证的民众先买50元福利彩票。工作人员称自己没义务帮助盖章，但没章就领不到证。对此，南京市秦淮区福利彩票发行办公室解释，因为今年南京市的“福彩”销售任务较重，所以他们让社区也承担了一部分的销售任务。     

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　　家住南京的贾先生有一家门店，他想把门店迁到秦淮区，当他前往工商部门办理营业执照迁移时被告知，还需要提供一份经营场所证明，而且必须到秦淮区小西湖社区居委会办理。贾先生来到小西湖社区居委会办理证明，工作人员居然告诉他，要想盖章办证，需要先买面值50元的即刮型福利彩票。 

　　贾先生说，居委会主任告诉他，买那个福利彩票就当是支持一下社区的工作。不买，这个章就盖不了。贾先生只好付了50元钱，事情果然办得很顺利。 

　　记者前往南京市秦淮区小西湖社区亲身体验了一把，遭遇和贾先生所说的一模一样。工作人员表示，必须要买50元的彩票才行，否则无法盖章办证。“我们没有义务盖这个章，但是你没有这个章，就领不到这个证。” 

　　据南京市秦淮区福利彩票发行办公室赵玉虎主任解释，这是因为今年南京市的“福彩”销售任务较重，所以他们让社区也承担了一部分的销售任务。赵玉虎说：“今年福彩任务比较重，江苏省要达到100亿，南京要达到18亿。年初就开会要求福彩进社区。福彩进社区有两个，第一就是宣传，第二就是通过社区发动群众推销福彩。” 

　　另据秦淮区夫子庙街道办社会事务科主任陆建树介绍，前段时间红十字会进行捐款，给社区下达任务的时候，社区问工商局能不能捐点款，工商局没同意，社区又说那买一点福彩吧，工商局也没答应。最后，工商局说别推销了，有人来盖章的时候你们就每个人收50块钱，(卖)给他们福彩吧。

　　谁在指派居委会强制搭售彩票

　　居委会其实也不一定就愿意搞搭售，但没办法，这是“任务”。芝麻官实在没有能耐指挥其他人，只好找老百姓想办法了。 

　　强制搭售，在商家，依仗的一般是垄断；在政府部门，依仗的是权力。公章历来就是权力的象征。如当事居委会所言：“我们没有义务盖这个章，但是你没有这个章，就领不到这个证。”居委会是很清楚公章所代表的权力的，他们把权力充分变现了，于是，受害的只能是作为弱势群体的民众。类似的事件，其实并不少。比如这些年，时有职工被以扣减工资的威胁而“被自愿”捐款的报道，职工敢怒而不敢言，因为他们处于弱势。 

　　但是，当我们想深入指责居委会的权力垄断时，发现问题其实并不是这么简单。因为设身处地，居委会相当于权力结构中的“弱势群体”。 

　　居委会是“在基层政府或其派出机关指导下的基层群众性自治组织”，其主要功能，应该是服务社区民众。作为公益性的红十字捐款，或者福利彩票销售，按道理，都不应是社区居委会的分内之事。居委会同样也是被“强制搭售”的对象。 

　　“强制”总归要比民众自愿来得省事，也更有助于保证完成“任务”。问题在于，福利彩票机构既非基层政府，也非其派出机关，他们依靠什么向社区居委会“强制搭售”呢？应该也是权力。以公益组织而能向居委会“下达”或“分摊”任务，体现了权力的曲径通幽处。 

　　小西湖社区居委会其实也不一定就愿意搞“搭售”，但没办法，有“任务”。芝麻官实在没有能耐指挥其他人，只好找老百姓想办法了。本来，多主一仆，不是因为居委会能耐特别大，而是因为这是权力终端，连通着民众这个蓄水池。只是，他们有公章，比老百姓有办法。 

　　因此，在任务和摊派的风气里，隐约可见“大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米”的权力链条。任务的根本目的，是为了服务人民，但在权力潜意识下，“以人为本”的理念，被替换成了“以任务为本”。老百姓在权力的作用下，丧失了权益。 

　　民众对强制搭售的关注，其实意味着权益意识的觉醒。这是好事。它提醒政府应该明晰各级权力的边界。如果居委会没有分外的“任务”和“摊派”，相信他们会有更多的精力和信心来服务社区民众。相关报道见昨日10版

　　本报特约评论员刘志权