2010年残疾人状况监测数据显示，残疾人辅助器具配置率，城市仅为11.5%，农村仅为6.7%，有众多残疾人，尤其是生活在农村和边远地区的残疾人得不到辅助器具服务，严重制约了残疾人 “人人享有康复服务”任务目标的实现。

　　从“八五”时期开始，通过几个五年计划(规划)的努力，我国已经基本建立起了残疾人辅助器具服务网络，但相对于广大残疾人的迫切需求而言，现有机构的辐射能力还非常不足，辅助器具服务还难以深入到每一个角落，这也是导致我国残疾人辅助器具配置率低的重要原因。

　　财政部自2009年起，两次划拨彩票公益金，共计1.5亿元实施“残疾人假肢矫形器装配及辅助器具流动服务车项目”(以下简称“残疾人流动服务车项目”)，为基层辅助器具服务机构配置流动服务车，很大程度上解决了以上难题。

　　【资金来源】1.5亿元彩票公益金

　　近年来，国家和社会各界对残疾人事业的关注度日益提高，有关部门对残疾人事业的投入也日益加大。

　　2009-2010年，财政部实施“残疾人流动服务车项目”，该项目的4500万元资金全部来源于专项彩票公益金。这个项目也是残疾人辅助器具服务工作领域中，直接支持地方服务体系建设的项目中资金量最大的一个。

　　项目为基层辅助器具服务机构配置90辆流动服务车，在一定程度上缓解了燃眉之急。“十二五”期间，由财政部安排中央专项彩票公益金1.05亿元，继续实施“残疾人流动服务车项目”。为基层辅助器具服务机构再次配置210辆流动服务车。据中国残疾人辅助器具中心消息，目前款项已到账，即将展开流动车配置工作。

　　【执行情况】30地配“健康使者”

　　2010年10月，按照向中西部地区倾斜、机构业务开展较好、辐射能力较强的原则，综合考虑各地地域、人口及经济等情况，中国残联从300多个省市级残疾人辅助器具服务机构中确定了90辆服务车的配置单位，覆盖30个地区。

　　经过前期准备，2010年12月8日，“残疾人流动服务车项目”启动仪式在南昌举行。90辆印着“国家彩票公益金资助”字样的服务车已分别发往全国30个省、自治区和直辖市以及新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局，用于开展基层残疾人辅助器具流动服务。

　　在此之前，2010年4月，青海玉树地震发生后，虽然该项目尚未启动，但限于需求，相关部门决定将首辆流动服务车配置给地震灾区。截至2010年底，这辆服务车已经深入牧区、医院、乡村，行驶在海拔4000米的玉树高原上，足迹遍布全州6县19个乡镇，累计行程1.66万公里，接送地震伤残人员5800人(次)，为残疾人配置辅助器具860余件。

　　流动车被残疾朋友称为“健康使者”，中国残疾人辅助器具中心项目处负责人袁洪伟介绍，“分配比例大部分地区是一省一个车，根据配比原则，陕西、湖南等中西部地区的省份是五辆车，分别分配到省里五个地市。”袁洪伟补充道，每辆流动服务车的总费用为50万元，其中25万元为车辆购置费用，另外25万元用于车载辅助器具和残疾人假肢矫形器装配费用。

　　【使用原则】哪里需要到哪里去

　　据介绍，服务车内配置了开展辅助器具服务常用的各类小型车载设备，包括台式砂带打磨机、助听器编程器、KJ8C直接检眼镜以及操作工具等17种设备，能够为听力、视力、肢体残疾的三类残疾人开展服务，包括受益人筛查、辅助器具适配、回访维修、使用指导、知识宣传等。如对残疾人假肢、矫形器的设计装配、听力和低视力的测试、轮椅维修等。

　　中国残疾人辅助器具中心项目处姬先生说，流动服务车配备了6个座椅(包含驾驶座)，当地残联对每辆车配置5名工作人员，这些人员需要具备制作假肢、测听、测视力、维修轮椅等能力才可上岗。车内配备《服务车车载设备安全使用手册》，对车载设备、工具的使用有详细说明，并做出车载设备必须专人管理、不得外借等相关规定。

　　服务车使用原则为“哪里有需要就到哪里去”，“只要给当地残联打个电话，服务车就会开过去免费服务，所以这个车也被称为残疾人的110。”如果需求量大，服务车无法同时满足各地需求，则把残疾人统一集中到当地残联，筛查病种分类服务。

　　袁洪伟说，项目的实施促进了残疾人辅助器具服务体系建设，把服务延伸至广大农村和边远地区。“尤其是对边远地区的残疾人服务工作，意味着把以前被动实施变成主动服务，把辅助器具服务送到田间、地头，送到残疾人身边。”

　　【未来方向】向乡镇地区倾斜

　　据相关负责人介绍，“十二五”期间，该项目的资助方向重点向乡镇倾斜。

　　中国残联党组成员、副理事长孙先德直言，实施好这个项目，对于加强辅助器具机构的服务能力、提高服务水平具有重要意义。

　　各地残联和辅助器具中心要借助“残疾人假肢矫形器装配及辅助器具流动服务车项目”的实施，争取政府加大对辅助器具服务的投入，包括硬件建设投入和技术人员的培养；要继续贯彻辅助器具适配的服务理念，带动辅助器具服务工作由粗放的普遍配发向精细的个性化适配转变；在走乡进户的残疾人辅助器具服务中，不断丰富服务内涵，积极开展残疾人辅助器具的适配、需求筛查、知识宣传、使用指导、回访维修等服务；要充分发挥“流动服务”的优势，加大对残疾人辅助器具服务工作和残疾人事业的宣传力度，使流动服务车成为方便群众，密切残疾人的“健康使者”。

　　本版采写：本报记者 孙艳芳

　　残疾人假肢矫形器装配及辅助器具流动服务车项目

　　2009至2010年度，财政部实施“残疾人假肢矫形器装配及辅助器具流动服务车项目”，为基层辅助器具服务机构配置流动服务车。

　　服务车内配置了开展辅助器具服务常用的各类小型车载设备，能够面向各类残疾人开展辅助器具服务，包括受益人筛查、辅助器具适配、回访维修、使用指导、知识宣传等。项目的实施，有力地促进了残疾人辅助器具服务体系建设，把服务延伸至广大农村和边远地区，进一步扩大服务覆盖面，推动我国残疾人辅助器具服务工作深入开展。