“十一五”时期，中国福利彩票年发行量从412亿元增加到968亿元，增长135%，年平均增长率为18.7%。五年总计发行3455.3亿元，占福彩累计发行总量的67.9%。

　　福彩游戏创新成果丰硕的同时，销售渠道稳步拓展，技术进步持续加强，管理水平日益提升，安全运行不断巩固，品牌形象深入人心，社会效益愈发显著，整体呈现全面、健康、快速发展的良好态势，为福彩事业的科学发展奠定了坚实的基础。

　　据悉，“十二五”时期，中福彩将继续保持平稳增长，努力完成6000亿元的销售目标，争取比“十一五”时期翻一番。

　　各游戏得大发展

　　双色球游戏经过多次规则调整，开展了“走近双色球”、“快乐星期天”、“快乐假日”、“亿元派奖”等营销活动，增强了市场活力，年发行量从131亿元增加到388.8亿元，五年总计销售1335亿元，产生3890注一等奖，成为我国彩票市场最具影响、销售贡献最大的游戏。

　　3D游戏平稳运行，始终保持了较高销量，五年销售总量为945.1亿元，成为数字型游戏的著名品牌。

　　开乐彩、时时彩、快乐十分等快速开奖游戏，各具特色，被培育成新的增长点。

　　即开票经历了艰苦的二次创业，成功实现了由大奖组集中销售到网点分散销售的转变，销量从几亿元跃升至144亿元，重新焕发出勃勃生机，形成了多主题、多画面、多面值、多玩法的游戏特色，建成了依托投注站、多行业网点为补充的销售网络，开发了繁华商业区户外、乡村集市流动、假日卖场等多种销售方式，引进世界先进水平的生产线，建立完善了仓储物流配送体系。

　　中福在线票的发展跌宕起伏、历经曲折。试点初期由于经验不足，试点效果不理想，但是通过研发游戏、转变销售厅经营模式，逐步探索出了中福在线票的市场模式。

　　网点扩张重规划

　　五年来，福彩销售网点数量快速增长，电脑票投注站从7.8万个增加到14.4万个，即开票网点从2万个扩充到13万个(部分与投注站重合)，中福在线票销售厅达747个，开乐彩销售点938个。

　　销售网点建设从注重规模扩张转向加强整体规划布局和规范管理，积极开发农村乡镇市场，填补市场空白区域；分批实施规范化建设和分类分级管理，网点内部环境、外部形象得到很大改观；通过完善制度、强化培训、考核激励、经验交流、技能比赛等多种方式，网点销售能力和人员素质显著提高。积极探索并规范发展电话、互联网销售彩票业务，拓展新型销售渠道。

　　制度体系初步形成

　　健全制度、创新机制，管理水平稳步提高，各级福彩机构把深化规范管理作为重点工作，广泛开展并通过了质量管理认证，部分省市将质量认证延伸到各地市。不断完善各票种市场管理、新闻宣传、技术规范、开奖兑奖、财务管理等方面的规章制度，一批管理规定、行业标准相继颁布实施，包含游戏规则、技术标准、操作规程、风险控制机制、紧急处理预案的制度体系初步形成。

　　在巩固既有成果的基础上，以贯彻《彩票管理条例》为契机，进一步加大了工作力度，对原有制度进行废止、修订或补充，为福彩制度建设注入新的生机和活力。各地积极探索并努力建立适合彩票市场运行的管理机制，完善目标责任管理制和绩效考核制，逐步建立科学有效的激励机制和监督机制，福彩管理工作标准化、制度化、程序化、规范化水平得到提升。

　　投入技术 控制风险

　　继完成销售系统热线升级改造之后，福彩系统继续加快技术建设的步伐。中福彩中心加强技术工作指导，《福利彩票技术安全管理规范》等一系列规范文件相继修订或颁布，提升了全国技术工作规范化水平。实施了基础数据上传系统建设，实现了全国联销游戏数据集中备份，并开发了联合销售游戏数据稽核系统，确保联销游戏数据的准确性和安全性。

　　各地福彩机构加大技术投入，开展销售系统多层次的升级改造，销售系统性能得到进一步改善。广泛应用游戏风险控制机制、彩票资金实时缴款技术，有效防范了市场风险和资金风险。加强福彩信息管理系统建设，改善信息系统基础设施，通过建设高标准的数据机房、灾备系统或数据备份系统、优化通讯网络、更新投注设备，更好地满足了销售系统的安全性、稳定性、可靠性，提高了安全运行的保障能力，销售系统整体运行状况良好。

　　公益形象日益提升

　　“十一五”期间福彩事业的快速发展，产生了广泛而显著的效益。

　　五年筹集公益金1133.4亿元，是社会福利事业发展的重要资金来源，其使用范围逐步扩大到了城乡医疗救助、红十字会、法律援助、北京奥运会等社会公益领域，以及汶川地震灾后恢复重建和补充全国社会保障基金，成为发展社会公益事业的重要资金支撑；直接创造数十万个就业岗位，特别是提供给部分下岗职工、残疾人等困难群体工作机会，解决了他们的生活来源。

　　五年代缴税收90多亿元，还带动信息技术、印刷、物流、媒体、广告等相关产业发展，为促进经济社会协调发展发挥了积极的作用；在丰富娱乐文化生活的同时，搭建了公众投身公益、参与慈善的平台；福彩倡导诚信、坚持诚信，促进了诚实守信的社会诚信体系建设，为构建社会主义和谐社会、促进社会文明进步做出了贡献。

　　全国福彩机构公益宣传有声有色、公益活动方兴未艾，涌现了一批颇具社会影响力的品牌栏目和活动，这些公益活动中既充分体现扶老、助残、救孤、济困、赈灾各个方面，也包括慰问公安英烈和劳动模范、资助贫困学生、兴办福彩希望小学、帮助农民工返乡过年、送电影下乡进社区、援建革命老区图书长廊、建设新农村结帮扶对子、关注留守儿童等多种形式的社会公益活动，覆盖范围广、受益人数多。有些活动已连续举办多年，在社会上引起了强烈反响，福彩公益形象正在逐步深入人心。

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　　多票种销量增幅明显

　　记者从中国福利彩票发行管理中心获悉，2010年中国福利彩票共发行968.02亿元，同比增加211.97亿元，增长28.04%，筹集公益金近300亿元，代缴偶然所得税约27亿元。福彩发行呈现出增幅显著、多票种全面增长的良好局面。

　　电脑票发挥全国联销游戏品牌优势和带动作用，组织了双色球2亿元加奖和“游世博”积分回馈活动，总结推广投注站分类分级管理经验，规范发展电话销售彩票、积极探索互联网销售彩票业务。部分省市开展庆祝电脑票上市十周年系列营销活动，这些措施有效地扩大彩民群体。双色球游戏的期销量、周销量纪录屡被刷新，年销量达388.8亿元；3D游戏运行平稳，年销量为196.7亿元；快速开奖游戏销量有较大增长。电脑票年销量为726.1亿元，同比增长12.2%，保持了高位运行、稳步发展。2010年“双色球”共中出100万元(含100万元)以上大奖1241注，其中500万元(含500万元)以上大奖1072注、1000万元(含1000万元)以上大奖59注；“七乐彩”共中出100万元(含100万元)以上大奖107注，其中200万元(含200万元)以上大奖46注、500万元(含500万元)以上大奖1注。

　　即开票完善了新游戏上市、物流配送、尾票处理、退出机制等业务流程。其年销量达144.57亿元，同比增长55.8%，市场份额显著提升。

　　安全运行是永恒主题

　　全国福彩系统始终把保安全当做硬任务。

　　在发行工作上，加强对销售网点的管理和培训，做好营销宣传，引导彩民理性购买，有效防范了市场风险。

　　在技术管理上，中福彩中心修订完善了《技术安全管理规范》等规章制度，开发彩票数据稽核系统，保证了销售数据准确安全。

　　在开奖环节上，修订了游戏开奖流程，完善应急处理预案，严格遵照开奖流程规范操作，保证了全年665期全国联销游戏及地方游戏开奖工作顺利进行。

　　在资金管理方面，及时完善各票种会计核算和资金结算的管理办法、报表系统，加大彩票资金稽核力度，确保资金安全和及时上缴。

　　(中福彩)

　　

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