公益时报讯(记者 孙艳芳) 近日，北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过修订的《北京市大型群众性活动安全管理条例》(以下简称《条例》)，并于本月初开始实施。年底各类企业年会、销售卖场包括现场开奖彩票销售活动，都需通报公安机关，并接受公安机关检查指导。据北京市公安局治安管理总队工作人员介绍，彩票销售卖场须向公安机关单独提出申请，不可搭载庙会等活动。

　　提前20个工作日申请

　　根据《条例》规定，每场次预计参加人数达到1000人以上的活动，包括体育比赛、演唱会、音乐会、展览、展销、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会以及人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动，须向公安机关提出申请；满足以下条件之一的，承办者均需提前20个工作日递交申请：印制、发售票证1000张以上的、组织参加人数1000人以上的、其他预计参加人数1000人以上的、预计参加人数10000人以上的文艺演出或体育竞赛，展位总数在2000个以上的展览、展销。

　　安全方案包括10方面

　　北京市公安局治安管理总队上述工作人员称，大型的彩票销售卖场申请时需提交如下材料：当地彩票管理机构开具的相关证明；场所租赁、借用协议；大型活动方案及其说明、安全工作方案。承办者申请年度内在相同地点举行相同内容的多场次大型活动的，公安机关可以采取一次许可的方式。

　　《条例》的出台，是基于公共聚集人群的安全保障，因此《条例》对安全工作方案要求严格，需包括以下十个方面：安全风险预测或者评估报告、现场平面图；安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；活动场所消防安全措施；活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；治安缓冲区域的设定及其标志；票证管理方案和样本、入场人员的票证查验和安全检查措施；车辆停放、疏导措施；现场秩序维护、人员疏导措施；突发事件应急预案；安全协议文本。

　　记者致电北京市福彩中心，一位不愿透露姓名的工作人员称，以前在庙会的确做过彩票卖场，但具体申请程序没有记录无法告知，今年年底会不会组织独立的户外卖场还不清楚。

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　　彩票引发的安全事故

　　1. 2004年5月，贵阳福彩销售现场爆炸，现场造成36人受伤。据悉，爆炸系由人为安置在颁奖台下的不明爆炸物引起。爆炸发生在贵阳市大营坡大营路一个福利彩票销售现场，该场地5月3日就开始搭台子，面向全市销售福利彩票；主办方还请了几位明星助阵。当时设置的10个大奖有别克君威轿车加10万元现金，吸引了众多贵阳彩民。

　　2. 2006年2月4日，菲律宾首都马尼拉东郊一体育馆外发生严重踩踏事故。造成73人死亡，342人受伤。事发前，位于大马尼拉区帕西格市的体育馆外有数千人在排队，等待进入体育场观看一个当地电视台于当天中午举办的抽奖娱乐活动，当活动组织者向人群分发抽奖彩票时，抢夺彩票的人群突发混乱。事发前当地政府和警方麻痹大意，没有与组织者在安全保卫措施方面进行认真协调，也是导致悲剧发生的原因。

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