私彩庄家拉彩票记者入伙

　　连日来，随着本报连续刊出打击私彩系列报道，全国各地彩民、站主纷纷来电来信反响热烈。人们一致声讨私彩，并讲述身边的种种私彩事件，并对打击私彩提出不少建议。

　　然而，就在首篇报道刊出后次日，便有网上私彩“庄家”通过网络即时通讯工具，欲拉本报编辑“入伙”，并称：“只要有网络，我们就不可能被打掉。”打击私彩网络触角已成当前重点。

　　彩民称身边私彩多

　　举报艰难

　　广东彩民张女士6月21日来电告诉记者，她是一位小学教师，最近她发现不少家长在等孩子放学时，都在学校门外不远的一家小卖店里玩一种叫做“精品3D”的东西。

　　“我去看了几次，老板什么都没有，就是收钱，然后给写个纸条，盖章。晚上会有几个小青年开车来拿钱走，第二天再送来钱，家长拿着纸条去兑奖。”张女士说许多学生放学后，也挤在里面跟着玩。

　　张女士说，她一个月前曾向校长报告了这件事，校长当时便打电话报了警。但这家店只停售了三天，便又重新开张了。

　　“我们这个镇子上许多小商店、小饭店甚至是报亭，都在做他们的下家，只负责收钱、发钱。”南方多个省市的彩民都来电诉说了和张女士所说类似的情况。

　　“举报的话，首先他们都是本地人，有关系，没几天照样卖，而且很可能会遭打击报复。我们这一个男人太沉迷这个，他老婆没办法，举报了，结果后来这家人无故被人扔了燃烧瓶。”海南一位高先生告诉记者。

　　网上私彩之“门”遍布

　　难以清剿

　　6月12日，自称某私彩“公司”代理的网友“洛卡卡”将本报编辑的QQ添加进一个私彩“广告平台”的Q群，随即，无数个私彩平台的广告接连闪现，其最快速度，十分钟之内便蹦出三十多条不同“公司”的信息。

　　“你想玩哪个，就和发信息的人联系一下，他们会给你“门”和账号。”据洛卡卡介绍，所谓的“门”，就是指网上入口，因为当前打击态势，许多平台需要不断更换域名和接入口。

　　随即，记者与群内一个“代理”说话后，对方便给了一个很长的网址，进入后，其页面只有一个账户和密码输入框，再进去一层，则是一个黑色背景下的操作界面，可以充值并购买国内近十种公益彩票玩法……

　　“你可以选择以元为单位，也能以分、角为单位玩……”一位“代理”向记者截图展示具体操作。

　　“你们这不是私彩吗？”记者在群内问这句话后，随即多个“代理”发言，嚣张声称拉记者进来之前，便已知晓记者身份，“怕查就不拉你进来了。”

　　然而几天后，记者曾登陆的平台便不再存在了，群内声称已“换门”。当记者问新网址时，群管理员将记者踢出，“你知道我们存在就行了，没必要知道太多”。

　　随后，记者在多个搜索引擎输入“私彩平台”等关键词，便发现有为数众多的网页，有的正是私彩平台的“门”。

　　浙江两网民

　　为私彩做链接被定罪

　　6月13日，公安部网络安全保卫局发出通报，指出当前整治网络赌博专项行动下一步将重点打击为赌博网站提供推广服务的搜索引擎、赔率网站、广告链接网站等非法行为。严厉打击网络赌博活动相关利益链条的概念，一时间在业内引起了广泛关注，相关案件的侦破也在各地频现。

　　近日，浙江省温州龙湾区检察院正在对一起通过在私人网站上大量链接赌博网站网址谋利的案件展开调查。5月31日，当地警方以涉嫌开设赌场罪将犯罪嫌疑人周新、周博依法批捕。据经办此案的检察官吴女士介绍，目前此二人已被定罪。由于量刑取证等工作尚未完成，所以此案将于2至3个月后开庭审理。

　　据了解，早在2005年由于周新撰写体育评论的博客点击量可观，一些境外赌博网站便将诸如“bet365”、“188bet.biz”等网址链接放在他的博客中，并支付给他一些广告费。起初，每月所能收益的金额不过千元左右。但是尝到甜头的周新却一发不可收拾，接连新开设了两个网站后，他盈利的方式也从单纯赚取广告费用转变为收取赌博网站的提成。直至今年4月被抓，这些赌博网站的链接给他带来的收益竟多达800多万元。从事类似行当的周博也有294万元钱款进账。在采访中《公益时报》记者了解到，为了争取从轻量刑机会，周新在接受调查期间积极配合警方工作，已经“吐出”赃款近两百万元。而周博则因为平日肆意花销，赃款早已被其挥霍一空。

　　打击私彩网络触角

　　成当前重点

　　吴女士表示，虽然国内针对私彩及网络赌博等犯罪行为的专项打击取得了一定成效，但是仍有很多原因使得这类案件频发。其中，网络赌博相关的广告、支付、技术支持等利益链条，作为网络赌博生存发展的“土壤”，就应及时得到彻底整治。

　　“想要封杀很难，他们都是境外服务器代理，网址很复杂，经常变化，通常是通过多重链接才能进入，这些提供链接口的，又是一层外围利益链……这些都增加了封杀难度。”广东东莞警方一位工作人员说。

　　(本报记者 郝成 实习记者 倪佳)

　　资深彩票研究专家程阳 再支招

　　以优质玩法打击私彩

　　上期报道中，我们了解了跨国博彩和网络博彩，也了解了法律和机构在阻击这两种形式的私彩中应发挥的作用。本期，彩票专家程阳将会解释在打击地下私彩中，官方报道缘何成为其免费宣传广告；而针对站内黑彩，程阳认为，不应单一运用法律手段进行打击，相关机构更应将其纳入自身监管范围，以便于管理。

　　《公益时报》：对于“地下私彩”、和“站内黑彩”，你有什么整治建议？

　　程阳：“地下私彩”、和“站内黑彩”表现形式其实差不多，只不过“地下私彩”发生在彩票社会上，而“站内黑彩”发生在彩票机构授权的彩票销售点内。

　　对于“地下私彩”，《彩票管理条例》第五条已经明确，公安部门和工商部门“依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序”。彩票机构并不具有“执法”权。对待“地下私彩”，彩票机构唯一能有所作为的，是研发更好的游戏产品，以市场的手段来挤压私彩的生存空间。这方面，新加坡、中国香港都是很好的典范，这两地博彩业的诞生，主要并非公益事业的需要，而是政府提出的打击地下赌博的需要，落实在游戏产品上就是香港马会那样超过80%的返奖率。我们应该承认，如果20多年前改革开放之初，筹集公益金的“公益”是彩票的通行证的话，在国家经济高速发展、和谐社会逐步建立的现在，打击地下私彩、为大众提供合法优质的游戏产品，理应成为新时代彩票存在新增由头。“打私”、“娱乐”融入彩票的理念，是社会进步的必然。

　　在“地下私彩”方面，还要注意两个问题：一是媒体宣传方式问题，我也接触过一些“地下六合彩”庄家，他们最高兴的居然是官方“打击私彩”的宣传，因为总要提到“返奖率高达80%、是公彩销量的10倍”之类，无意中成了私彩“最权威的免费广告”，其实49个号码选1个特码，所谓“1赔40”的“80%”返奖完全是空中楼阁，因为收单、小庄、大庄都有12%以上的“提成”，这就去了“近40%”，实际返奖率仅仅60%左右，虚开80%的赔率，最后结果就是“赖数”、“跑单”而导致的民事纠纷和刑事案件，这是地下私彩最终造成社会问题的根本原因。所以，打击“地下私彩”的宣传报道，要借鉴其他法律报道经验，不要反被不良分子利用。第二，是利用官方彩票开奖做私庄的问题，被利用的游戏，多是固定赔率的快速游戏，这类私彩一般都有“内鬼”配合。研究“屏幕指纹”技术、找到定位“内鬼”的方法值得考虑。

　　至于第四类的“站内黑彩”，因为在彩票机构的管辖权范围之内，要好处理的多。这类问题，没必要上升到“违法”层面，那样反而超出了彩票机构的处理范畴。作为授权方，彩票机构可依照双方合同，对销售点加强管理，但关键在于双方的合同本身要“合法”。目前这类代销协议，总体不够严谨、完善，可以参考国外，例如美国加州的就十分详尽。要提醒的是，不可“钓鱼执法”，提高悬赏金不失为一种管理的有效手段。(本报记者 常鹏)