稿件来源《中国彩票》：《中国彩票》杂志系《社会福利》杂志增刊，该杂志由民政部主管，系国家级核心刊物。《中国彩票》杂志是中国彩票行业第一本国家批准，可以在国内外发行的彩票杂志。增刊由苏国京倡导发起，并任执行主编。

　　中国境内面积最小、人口最少、人均GDP最高的省级行政区在哪里？——澳门。

　　澳门回归后的十年内，中国中央政府对澳门在政策和方针上的支持一直非常稳定，内地入澳游客给澳门经济带来了强劲的拉动；澳门博彩业在2002年的牌照改革之后几乎独领全球赌业风骚。但现在，当全球经济形势尚未明确好转之时，所有行业、企业依然很难确定冬天何时结束。就像一个球队在损兵折将之后，要坚持到胜利一刻就必须依靠球队的“板凳深度”一样，一个行业、一家企业要在这个时刻继续生存发展下去，也需要足够的“板凳深度”。而要做到这一点，在战略上预留足够的“纵深”就至为关键。

　　在澳门博彩业如何寻找到自己的“战略纵深”上，无疑更需澳门当局具备更为广泛的视角。澳门下一个十年，如何借助融入珠三角实现经济适度多元的转型，将成为其发展的关键。

　　与博彩业捆绑的协同营销

　　从全球范围看，博彩业和商务会展、金融、休闲旅游、娱乐表演等其他业态的互动发展和协同营销已经非常紧密。像拉斯维加斯已经通过整合博彩、会展、表演等各类业态项目，逐步构建了一个足够高端、足够娱乐化的经济生态环境。对于澳门的发展应该是一个最具可比性、也最值得借鉴的例子。

　　2009年4月29日，对于拉斯维加斯应该是一个值得纪念的日子。五十年前的同一天，拉斯维加斯会议中心正式开业。第一年就举办了8次会展，参展人数2.25万。之后，拉斯维加斯专门设立了会展及观光旅游局，由其管理拉斯维加斯会议中心。迄今为止，拉斯维加斯会展场地超过970万平方英尺，每年举办各类会展2.2万次，吸引访客600万人，经济收入超过80亿美元，解决直接就业人数逾4.6万，间接就业岗位2.9万，已连续十多年被列为全球第一大贸易会展目的地。

　　拉斯维加斯的这一战略定位也经历了一个逐步修正的过程。一开始，拉斯维加斯的诸多博彩公司并未将参加会议人士视为主要客群，原因是这类客层住宿的房价都大打折扣，他们也不是在赌场一掷千金的豪客。但随着商务旅客的需求增加，锁定会议旅客的酒店在非假日的住房率已经大幅提升。即使这些商务人士并不驻足赌场，仍会在赌城的零售店、餐厅，以及其他休闲设施消费。比如金沙集团表示，威尼斯人酒店40%的房客是参加会展的商务人士。

　　当看到这一趋势越来越明显之后，众多博彩公司才真正跟进。比如在赌城拥有六处不动产的哈乐斯娱乐公司(Harrah’s Entertainment)就专门修正相关策略，旗下事业均对单项活动提供相同补贴及折扣。该集团称，其会展业务的营收从2004年至2006年成长43%。 另外，像米高梅幻象集团(MGM Mirage)的曼德利湾酒店(Mandalay Bay )也在2003年大幅扩增会议场地。

　　拉斯维加斯会展业绩骄人，与其一流的会展设施密不可分。全美十大会展中心有3家在拉斯维加斯，200强会展中有44个在拉斯维加斯举行。拉斯维加斯会议中心、曼德勒海湾会议中心和沙地会展中心会展面积分别为200万、150万和225万平方英尺。

　　拉斯维加斯会展业也给当地的旅游服务和基础设施的建设带来极大促进和提升。2008年福布斯旅游在线公布了美国最热门的25个旅游景点，拉斯维加斯大道以3100万的年游客数名列第二。此外，拉斯维加斯周边的米德湖度假区与大峡谷国家公园分列11和20位。毫无疑问的是，拉斯维加斯已经成为很多人赴美的必游之地。

　　拉斯维加斯的会展硬件和城市规划是如此之好，让诸多参展企业印象非常深刻。在一些总结中，很多企业都认为，这一个把博彩、旅游、演出、购物、商贸会展完美结合的城市，具有全世界独一无二的城市资源。

　　同样，澳门因其博彩业的独有特色，已经成为高端人群休闲游的重要一站，构建好了发展成为商务和休闲游真正目的地的坚实基础。

　　现在的机会？

　　从澳门经济的目前发展和政策环境看，一个推动澳门博彩业继续转型的契机已经存在。在2007年开业的威尼斯人酒店创始人Sheldon Adelson创办了著名的Comdex电脑展，他在澳门的成功也贯彻了其以会展业为主、赌场为辅的发展思路，这已经给澳门开启了更多发展可能。

　　这家所奉行多元经营理念的度假村设有三千间豪华客房及大规模的博彩、会展、购物、体育、综艺及休闲设施等。比如超过六十万平方米的豪华客房、近十万平方米汇集世界名牌的大运河购物区、八千平方米的水疗中心。更值得关注的是占地达十一万平方米的会展场地，面积是香港会展中心的两倍，但参展费用只是香港的一半。

　　2008年，澳门举办商贸展览40多个，同时在澳门举行的国际会议有200个左右。澳门会展业的发展基础相对良好。

　　基于同样的战略考虑，在2009年上半年，大型娱乐度假村“新濠天地”开张迎客。当时，澳门大学博彩研究所长冯家超就指出，这是“传统经营模式和新型经营模式之间的较量”。他表示：过去，澳门的20多家博彩公司都采取以赌博和住宿为主的经营模式。而威尼斯人和新濠天地除了具备以上两个功能以外，还添加了购物、演出、会展中心、休闲等综合设施。不仅如此，威尼斯人和新濠天地还联营班车，乘载机场、驳岸及边境的来往客人，拓展全新的合作经营模式。

　　当然，也有人士认为，跟在拉斯维加斯后面走会有东施效颦之虞。不过，笔者认为并非如此。

　　当今虽然欧美会展业颇多，中国企业也积极参与，但是不是没有潜在问题。在很多中国企业参展后的总结报告中，都展露了欧美会展中的一些弊端。

　　其一，很多中国企业对如何参加国外展会依然一头雾水，不得不求助于国内的组展公司，但是这些组展公司往往对参展企业借助展会拓展市场的长远视野，往往把主要精力放在收摊位费、办签证及旅程安排上，所以参展企业往往怨言很大。其二，国内企业在国外展会经常会遇到不公平的待遇。除了国内企业的经验不足之外，更不能容忍的是办展方对参展企业设置人为障碍。通过有形和无形的间隔，有意将中国参展会业与国外本土企业隔离开来，造成参展效果不理想。国内部分企业展品难以通过注册，所以只能提供原材料，不能将高附加值的成品打入外国市场，直接影响了企业的经济效益和参展积极性。

　　这些问题都将是澳门发展自有会展业的绝好切入点。

　　三大方向

　　会展是人流、信息流、物流的高度集中，需要政府打造足够的配套场所。所以，澳门要从博彩走向与会展、旅游业融合发展的路子，是对澳门政府和整个博彩行业的一次考验。

　　首先，主管机构的统筹工作非常关键，所以要得到加强。比如拉斯维加斯在会展领域卓有建树，拉斯维加斯会展及观光旅游局就功不可没。这一机构在全球拥有12个代表处，并在2008年7月在中国上海设立了旅游推广联络处。

　　2005年6月，拉斯维加斯会展及观光旅游局制定了5年远景规划，目标是利用城市品牌效应，到2009年底使游客人数增长15%，达4300万人次。

　　同样可资借鉴的是香港贸发局。他作为负责推广香港对外贸易、会展的法定机构，也是香港最大的办展机构。据介绍，香港贸发局在全球设有40多个办事处，每年在全世界举办超过300项会展推广活动。2005年香港展览面积超过2000平方米的80个展览中，由贸发局举办的展览达到31个，其中有7个展览为亚洲第一大展。澳门经济的发展同样也需要像澳门展贸协会等这类机构，在全球范围内大力推销澳门会展业。

　　其次，必须以市场化运作。现在，以民间协会和企业为主体发起的展会愈发受到青睐，市场化运作带来的高效率与高回报有目共睹。拉斯维加斯的展会均采用市场化运作的方式，行业协会等非政府组织扮演着穿针引线的角色，企业无论作为发起者还是参与者，具有充分的自主权，其利益也会得到保障。

　　香港会展业市场化运作程度也较高。比如香港会展中心一期是政府提供土地，由香港贸发局通过招标，委托香港新世界集团出资建设。中心产权归香港政府所有，香港贸发局代为业主，委托新世界集团属下管理公司经营管理。香港会展中心二期由政府投资48亿港元建设，仍由香港贸发局代为业主，继续委托该管理公司经营。香港贸发局是中心业主，但其办展仍然以市场价格向管理公司付费。这种管理模式为香港会展中心成为国际一流的会展场馆起到了巨大作用。

　　澳门要发展会展业，也必须依赖于市场化运作，靠专业商业协会组展和办展。开放式经营。

　　其三，尽快塑造其澳门会展的特色品牌。会展也走向产业化和品牌化是个大趋势。世界著名的展览城市，皆是如此：比如德国的汉诺威以电信技术、机械和设备工程等行业的著名展览会著称；拉斯维加斯的COMDEX展和更多IT类展览令人目不暇接；巴黎的时装、化妆品等展览则在始终领导世界潮流；像澳门的邻居香港也已经以珠宝、皮草、玩具等展览著称。所以，澳门要大力发展会展经济，必须根据自身经济发展方向，树立会展业的城市品牌。

　　3大因素+1个责任=成功的转型？

　　要迅速有效地实施战略转型，澳门博彩业和澳门政府应该关注三个因素—人才、技术、服务。还更应该关注、重视和倡导责任博彩。

　　会展业和旅游业都属于第三产业的服务业，它是一个营销的过程，关键是人才。比如拉斯维加斯在会展上的组织管理、品牌展会的营销推广上都离不开数量庞大的专业人才队伍。而在目前，澳门在这方面的人才明显储备不够。但也有一个可以借力的地方就是广东省。目前在全国范围内，广东在会展人才培养上走在前列。像广东商学院在会展专业方面的资源都可以拿来合作。对于澳门青年来讲，高中毕业即去做赌场荷官(发牌)而获取高薪的现象不应成为选择，像会展经理等能够满足澳门多元化经济发展的更多高学历成才将是澳门本地教育和人才延揽项目的重要任务。

　　此外，会展服务水平的提高更要提高软件服务，如设立相关的服务商、法律咨询机构、专业观众检录系统。像拉斯维加斯会展业发展如此之快，这在很大程度上得益于信息技术服务平台的迅猛发展。拉斯维加斯会议和旅游局与在线团体预订服务商帕斯基国际公司建立了合作伙伴关系，数字技术也是会展业重要的制胜法宝。去年底，澳门理工学院与澳洲最大的老虎机认证公司BMM在澳门合作成立亚洲首家博彩技术检测中心，这在澳门博彩历史上是有里程碑意义的。同时，也是提升澳门本地相关技术和专业人员技术水平的良好机会。

　　最后我们再谈一下最重要的一个责任，那就是澳门的责任博彩，什么是问题赌博？什么是责任博彩？发生问题赌博如何解决？政府、博彩、学术、社会服务机构应当如何推动负责任的博彩？如何倡导和重视责任博彩？我想这方面的专家很多，我就不在这里论述责任博彩的相关理论了。记得很多年前我来澳门或者和澳门人交流的时候，他们都有一件引以为荣的事情，那就是澳门人不会参与赌博，在澳门基本没有问题赌博。但时隔多年，澳门人的这种优越感已渐渐不在了。随着澳门赌权的开放，从赌场的工作人员到年过花甲的家庭主妇都被陷入到了这一国外早已屡见不鲜的问题赌博当中。但是相关机构的面对措施和解决方案是明显不够的。因此，做为全世界的博彩中心，如何面对和解决日趋严重的问题赌博，将是政府和博彩行业同人的当务之急。进一步倡导和推动责任博彩是我们每个人的责任和义务。这也是构建澳门和谐社会的关键因素之一。

　　责任博彩的推动是需要跨区域、跨部门的协同合作才能真正完成的。因此，做为主要发起人和倡导者，2009年9月9日我们在澳门注册成立了亚洲责任博彩联盟。联盟为一非牟利团体，以促进亚洲地区博彩同业间之团结及联系、维护会员的合理权益、提高业界专业水平、倡导博彩同业履行社会责任，健康有序发展为宗旨。联盟的建立将增强中国内地在亚洲博彩行业的话语权。

　　综上所述，澳门拥有非常独特的经济优势。今年6月，中国全国人大常委会已经批准澳门特别行政区对横琴岛澳门大学新校区实施管辖，横琴岛上约5平方公里的土地已划为粤澳合作项目地。12月15日，港珠澳大桥正式动工，建成后，将成为世界最长的跨海大桥。按照总体方案，港珠澳大桥主体工程耗资约327亿元、整体工程估计逾700亿元。通车后三地口岸采取“三地三检”的模式。大桥的建成将迎来港珠澳经济一体化的新时代。这些都对澳门经济向适度多元化发展构成较大利好。

　　2009年12月19日，国家主席胡锦涛在时隔五年后再次来到澳门并参加庆祝澳门回归10周年大会现场。胡锦涛表示澳门过去10年的各项建设欣欣向荣，他非常高兴地看到各种新变化和新发展。他将与社会各界进行广泛接触，共谋澳门长期稳定和繁荣的大计。可以预见，随着澳门与内地和国际社会合作的不断深入，博彩、旅游、文化、金融服务为一体的经济适度多元化融合性发展将是未来澳门搏彩业战略转型的一个极佳选择。当然，澳门经济的转型需要社会各层面的观念转变。就像2002年澳门博彩牌照改革在一定程度上刺激了博彩业的发展高潮一样，澳门博彩经济的转型将使得澳门经济得到整体提升。文/苏国京

　　◆作者苏国京先生系中国民主建国会中央委员会第九届北京市企业委会委员、中国民政部社会福利和慈善事业促进司彩票专家、中国彩票行业沙龙、亚洲责任博彩联盟发起人和创办者、美国太平洋商业网络公司独立董事、英国Clarions Asian Gaming Board 委员。