公益时报讯(见习记者 王 征 实习记者 倪 佳) 据中国政府法制信息网消息，财政部、民政部、国家体育总局为了贯彻落实《彩票管理条例》，进一步健全彩票管理法律制度，于近日起草了《彩票管理条例实施细则(草案)》(征求意见稿)(以下称《细则(草案)》)，并向社会公开征求意见。

　　《细则(草案)》(征求意见稿)一经推出立即引起了各方关注，上至业内研究人员下至彩民群体纷纷各抒己见。对此，公益时报记者也在第一时间采访了不同的群体发现，公众对《细则(草案)》的关注点比较集中。

　　焦点1 受损彩票兑奖

　　《细则(草案)》中第四十二条明确了彩票售出后受损、玷污等原因导致无法正确识别的，或者纸质即开型彩票出现票面残缺、兑奖区覆盖层撕刮不开、无兑奖符号、保安区裸露不予兑奖。不予兑奖的彩票如果是因印制、运输、仓储、销售原因造成的，彩票发行机构、彩票销售机构应当予以收回，并按彩票购买者意愿退还其购买该彩票所支付的款项或者更换同等金额的其他彩票。

　　对此，湖北省福彩中心宣传部郑艳丽表示，以前关于不予兑奖彩票的界定没有这么细致，向来是根据具体问题进行处理。今后这方面问题将有条列可依，相关处理工作也将有的放矢。而北京鼓楼东大街10130100号彩站的站主黄先生在接受采访中则表示：“《细则(草案)》对于界定受损彩票成因时的操作细节就有待完善，例如同样是受损，到底是由彩民所为还是在印制、运输、仓储时造成的就欠缺划分标准。”

　　焦点2 未成年人购彩

　　《细则(草案)》中第三十一条关于“彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者在难以判断彩票购买者或者兑奖者是否为未成年人的情况下，可以要求彩票购买者或者兑奖者出示能够证明其年龄的有效身份证件。”的细则一经拟定，便引起许多站主甚至是普通市民的共鸣，其中尤以一些未成年人的家长为甚。家住北京市通州区玉带河大街的赵敏女士告诉记者：“虽然相关法律中明确规定严禁未成年人购彩，但一些彩站仍置若罔闻。这就需要法规中对禁止未成年人购彩具体的操作细节作出明确规定。”

　　而赵女士家附近11100700号彩站的业主小栗女士也提出了相类似的意见，“面对一些前来购彩的年轻彩民，我们既不能唐突地拒绝，也不能在不明对方年龄的情况下出售彩票。如果《彩票管理条例》中明确规定彩票购买者或者兑奖者出示相关证件，我们在销售工作中便可以减少许多不必要的尴尬。”

　　然而，在一片溢美声中也不乏异议。常在11100700号彩站购彩的彩民王宣便提出了不同观点：“我今年21岁了，早起到了法定的购彩年龄。按《细则(草案)》所规定，难道要求所有年轻彩民都持有效证件走进彩站不成？严禁未成年购彩的操作细节还需具体问题具体分析。”

　　焦点3 打击私彩

　　《细则(草案)》第七条规定县级以上财政部门、民政部门、体育行政部门，以及彩票发行机构、彩票销售机构，应当积极配合公安机关和工商行政管理机关依法查处非法彩票。

　　对此，福建省福彩中心宣传部相关负责人介绍说，打击非法彩票的事情过去一直在做，但情况并不乐观。“《细则(草案)》虽然明确了相关配合的单位，但还需要具体指出由哪个部门来牵头，否则很容易各自为政，造成打击力度不够。像福建省龙岩、漳州、莆田以前都有过私彩情况，经过集中整顿后现已转入地下，行踪变得更加隐秘。这就需要机构、公安、工商密切合作才能增强打击力度。”

　　焦点4 营销业务培训

　　《细则(草案)》第八条规定“福利彩票发行机构、体育彩票发行机构，应负责组织管理全国福利彩票、体育彩票的形象建设、彩票代销、营销宣传、业务培训与合作、人才队伍建设等工作。”

　　如今，彩票业的发展对从业人员提出了更高要求，全国各地的销售员培训工作也在不断深入。所以，定期接受机构的培训便成为许多彩站站主以及销售人员的需求。北京市朝阳区10501700号彩站徐永进老板在接受公益时报记者采访时便提出了类似的诉求。“随着彩民群体不断扩大，经营中遇到的难题也逐渐增多。从前我们也接受过中心业务培训，其中教授的内容对彩站服务方面的帮助非常明显。所以，我希望这种培训能够系统性、周期性地开展。有了制度的保证，销售员的培训工作就有望更加系统化了。”

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