本报讯(记者 常 鹏 王 征)据新华网消息称，3月9日下午，全国政协委员、军事科学院世界军事研究部罗援少将在做客新华网直播间时提出，发行一种类似于福利彩票和体育彩票的“革命老区扶贫彩票”。罗援委员认为，革命老区为新中国的诞生做出了巨大的贡献和牺牲，现在全社会应该给予他们更多的关注，“而从资金来源上，可以考虑用发行彩票的方法来解决一下。”

　　纵观历届两会的提案和议案内容，发行更多行业或地区彩票的提案总是不胜枚举。对此提案，各方又会有什么样的看法呢？就此问题，记者进行了多方采访。

　　老区彩票机构：不认同此提议

　　对“革命老区扶贫彩票”一说，老区人给予回应。采访中，江西省福彩中心宣传部部长胡先生对本报记者表明了个人观点：这样的彩票不宜发行。理由有三：首先，江西有属于正厅级单位的江西革命老区建设办公室，还有民间组织江西老区建设基金会，这些都帮助了老区拓宽资金来源渠道并解决实际困难。其次，每年两会都有代表、委员提出各类彩票的发行议案、提案，比如2002年的西部彩票，后来的教育、环保彩票，铁路建设彩票，医疗彩票等等，都没有被采纳。最后，提案与去年发布的《彩票管理条例》不符，《彩票管理条列》规定了只有福彩和体彩是允许公开发行的彩票，如再发行其他彩票，对于整个行业发展不利，易造成混乱局面。财政部、民政部对于公益金中的使用都有明确的规定，如果说从公益金拿出一部分给老区建设他表示赞同。

　　陕西省延安市彩票机构一位工作人员告诉记者，他认为发行老区彩票并不是十分必要，要想更多地帮助革命老区，可以从现有的资金上实现。“我觉得资金截留和公益金的使用方向可以进行一些调整。”他说，“我国区域发展不平衡，资金提取比例上可以针对不同地区进行具体设置。不发达地区的提取比例可不可以调低一些？这样给地方更多的自由支配的权利，也保证了贫困地区的资金不外流。而公益金方面，则可以对于老区的贫困人口和五保户人员，进行一个固定长期的资金保障机制，从细节处入手，给他们以更好的保障。”

　　而记者从国务院扶贫办获悉，2008年国务院扶贫办就曾使用财政部门拨的1.7亿元中央彩票公益金，支持山西、河南、江西和陕西的“整村推进”项目，改善老区的生产、生活条件。

　　专家解释：彩票发行具有特殊性

　　有业内专家认为，彩票行业在我国具有一定的特殊性。他表示：“由于其的发行目的，因此是具有国家管理背景的。民政、体育两大行业彩票的发行体制已经历经了十几年的发展，尽管尚未成熟，但总算是取得了一定程度的发展。如果此时再开放发行其它行业彩票，在市场并不完全成熟的情况下，容易造成市场的混乱。而且在国外，彩票的发行和运作模式也都是由官方来制定的。”因此彩票的发行不能像其他市场商品一样，具有随意性，如果一旦出现恶意竞争等后果，那就违背了我国发行彩票的根本目的。“彩票是具有公益性的，而公益金的使用范围已经包含了贫困地区和贫困人口，因此我觉得可以在使用资金上有政策性调整，但发行一种新的彩票，我认为还是需要时间观察的。”

　　“彩票发行是国家宏观调控比较好，不能说谁觉得哪方面需要发行就发行，这样现有的法规、市场都会出现问题。发行新的彩票哪个部门来掌控，相关的法规在哪里，这些都是问题所在。最好的办法还是由国家宏观调控这些彩票公益金，哪里有困难，可以向哪里倾斜一些。”湖北省福彩中宣传部郑艳丽部长也表达了个人的看法。

　　“我认为发行新的行业彩票并不太可行，但是在公益金的使用上进行调整还有可商量的余地。”一位行业人士说道，“彩票的发行有着一整套完整的机制——从调研、申请、讨论到最后的审批，这个成本并不小。如果每一个行业都想发行彩票，都要做这一整套体制的筹划，我觉得成本也是不小的。”他还认为，贫困地区和革命老区已经有国家的专门机构在进行发展资金上的调配，因此单独针对革命老区发行一种彩票的建议并不十分成熟。“况且现在公益金的使用方面已经包含甚广，扶贫已在其中。”

　　站主提议：公益金分配合理是根本

　　江西吉安市第36100704号站点站主傅先生对此的看法是，现在的彩票有体彩和福彩，游戏种类其实也不少了，专门弄一个老区扶贫彩票意义不大。实际上，公益金的使用最为重要，一个是使用的效率，还有就是看能不能用到点儿上。老区的经济发展是需要扶持，不过这个可以在现有的公益金使用中明确出来就可以了，弄太多彩票种类感觉会扰乱市场。

　　湖北省恩施42240227号投注站业主张女士也说，其实我们老百姓挺关注公益金的使用的，像这位委员提出的发行扶贫彩票的事儿，出发点是好的，老区的确在很多地方需要国家更多帮助，但是不是就一定要单独发行一个老区扶贫彩票呢？在哪些地区发行？我个人感觉还是应该在现有的彩票游戏种类上多下工夫，不要再开什么新的彩票了。现在的彩票卖好了，一样可以支援老区建设，发行个新的彩票出来，就会有相关的机构，这样的话还是增加了成本，可是彩民还是那些人，钱没多收成本高了不划算。最好的办法就是国家把公益金的使用做好，困难的地方就要多支援，这样彩民心理也会更高兴和赞同。