羊城晚报记者 钟哲平

　　以彩票公益金补贴廉租房建设、借彩票微调贫富差距、发展环保彩票、发展文化教育彩票……两会期间，彩票再次成为了提案的热门话题。科学发展彩票事业，推动社会福利制度，已成为代表委员们热议的国计民生之事。

　　环保和教育是热点

　　今年两会期间，关于彩票的提案议案有不少，主要涉及两方面，一是关于彩票公益金的使用，二是关于发行专项彩票。

　　对公益金用途的建议，主要集中在法律援助、廉租房建设、低收入人群保险等话题。

　　发行专项彩票主要是针对某一资金短缺的领域，建议发行专项彩票以解决资金问题。如发行“教育彩票”以解决学校资金紧张；发行“文化彩票”以繁荣文化市场建设；发行“卫生健康彩票”以解决群众看病难；发行“环保彩票”以提升公众的环保意识等等。

　　今年年初，武汉申请发行区域性“环保彩票”，以解决环境保护的资金瓶颈。这一新闻也引起了两会代表们的关注。虽然“环保彩票”的发行可能比较遥远，但是“光靠政府财政或企业自身财力，难以支撑环保产业的高成本”，这种声音已有一定的代表性。如何拉动新型的环保融资方式，已成为一个较新的公众课题。

　　据了解，日本今年发行了环保彩票以宣传环保理念。日本“绿色巨奖”彩票的主旨是宣传绿化环保和艺术文化振兴，券面图案是向日本学龄前儿童公开征集的。每张定价300日元，共发行7亿张。

　　“教育彩票”惹争议

　　除了全国两会，地方两会也表示出对彩票不同的关注。今年年初，河南省政协委员赵则祥建议试发行“教育发展彩票”，以解决高校普遍存在的债务问题，并弥补教育发展经费的不足。据了解，近年来随着大学校园面积的不断扩大，许多高校债台高筑。全国高校贷款规模已达2500亿元以上。因此有观点认为，要解决这一问题，不能靠短期贷款转换成长期贷款，应该开创新思路，从根本上解决高校的债务问题。

　　这一建议引起了广泛争议。有学者认为，高校债务问题是由于大学发展不规划及国家投入不足所造成的，不应把解决的重点转移到公众头上。发行“教育彩票”弊大于利，不利于大学发挥主观能动性，无形中为大学教育的可持续发展留下后患。

　　彩票话题“热度”不减

　　近日，全国政协委员、原体育总局副局长王钧被媒体问及对中国体育彩票和福利彩票的看法。王钧表示，发行彩票起到了对社会公益事业的补充作用，是打击私彩的一个有力手段。随着《彩票管理条例》的出台，彩票将实现更规范、更健康的发展。

　　历年来，积极为彩票发展提建议的各地代表委员有很多。

　　广东省人大代表、深圳市中医院院长杨卓欣曾提出，应该扩大医保的覆盖面，尝试设立“健康彩票”，将筹集的资金注入医疗救助。全国政协委员、四川省残联副主席高晓笛曾提议由残疾人经营福利彩票新增投注站。全国政协委员刘玉岭曾建议将彩票公益金投入到特殊教育学校，用于职业教育的发展，让残疾人掌握生存的技能。全国政协委员郑惠强曾在提案中建议，可适当运用公债和彩票等方式募集资金解决廉租房实际问题。

　　■相关链接

　　往届“两会”相关彩票提案

　　●2001年 全国人大代表蔡奇提出关于制定《中华人民共和国彩票法》的议案。

　　●2004年开始，湖北省代表团连续三届向全国政协会议提交在武汉试发“竞猜型赛马彩票”提案。

　　●2006年1月 北京市政协委员司马晓萌彩票提案：建议彩票公益金公开账本。

　　●2008年1月 广东省人大代表杨卓欣建议：发行“健康彩票”募集医疗救助基金。

　　●2009年1月 沈阳市政协委员吴文鹏建议发行国家“教育彩票”，弥补国家财政收入在教育上投入的不足。

钟哲平