2009年10月9日，当大多数人在为国庆长假后的第一个工作日而奔波时，《公益时报》记者踏上了南下的列车。她此行的目的地是河南安阳市的一家福彩投注站——10月8日晚，该彩站中出88注一等奖，总金额高达3.59亿元。这一中国彩市历史上第一巨奖，迅速掀起了一场社会舆论风暴。一时间，全国各地的媒体蜂拥而至。带着探知真相的目的，《公益时报》记者也在第一时间赶到了这场风暴的中心。

　　中奖后投注站业主的心态、当地人的种种猜测、福彩中心的各项准备……这一切均通过本报记者的一线采访，呈现在全国读者面前，也为大家还原了一个真实的风暴中心。随后，本报对于巨奖中出前后所折射出的信息披露机制、监管机制等问题进行了系列报道，而彩民关于成立“彩票监察委员会”的呼声，也是透过本报首次被提出来。通过以上这一系列报道，不仅反映出一份彩票行业媒体对于其社会责任的担当，也凸现了本报报道视角从彩民利益出发的人文情怀。

　　然而，“3.59亿巨奖”在《公益时报》去年的新闻报道中只是沧海一粟。2009年，中国彩市异彩纷呈，而在一系列新闻事件的背后，总有《公益时报》的身影。

　　新年伊始，双色球游戏调整，经过本报的详细介绍，彩民在第一时间了解了“2元能中1000万”的新改变，本报也与大家一并享受着每期2亿元销量所带来的惊喜和意外；10月15日，双色球2亿元大派送活动开始，40期活动期间，《公益时报》始终与彩民同在：2元中得1500万、云南彩民10倍彩票摘走5600万元大奖……《公益时报》时时向彩民们传递着彩票游戏无可比拟的魅力。

　　当然，有中奖的喜悦，就有弃奖的哀伤：2009年，四川、武汉等地大额弃奖刷新彩市纪录，而这些遗憾，也在第一时间被《公益时报》的记者所记录，提醒更多彩民养成良好兑奖习惯。

　　除此之外，对于彩票的公益本质，《公益时报》在2009年更是不遗余力地给予大篇幅报道。上半年，不少地方发布了前一年公益金使用情况的公告，引来社会各界热议。本报则是对彩票公益金的发展历程、使用流向、监管部门等问题做了详细分析与探讨，并邀请有关人士进行了解读，目的就是为了让公益金更加透明，让广大彩民更加信赖。

　　7月1日这天，中国彩市20多年来没有法律护航的历史被改变——《彩票管理条例》正式出台。从4月22日草案通过的那一刻起，《公益时报》便开始了对于该条例的探析。针对弃奖将纳入公益金、兑奖时间延期至60天、如何屏蔽未成年人购彩、如何界定不正当竞争、如何鉴别违法销售彩票等问题，本报还与社会各界人士、专家学者进行了深入探讨及互动交流。其中，本报关于网络售彩现状、如何更好地规范网络售彩的系列报道，也引起了彩票从业者们的高度关注。

　　而爆出“深圳福彩黑客案”后，本报也在第一时间跟进，除了采访深圳福彩中心相关领导，更是对彩票系统安全以及彩票公信力的建立和维护进行探讨，为彩市敲醒了安全运营的警钟。

　　在这一年里，大家还知道了许多原本非常普通的平凡人：汪亮解弃奖的遗憾遭遇、房全发中奖后的幸福生活……一个个普通的名字，一件件不普通的事情，通过本报的报道变得鲜活起来，也让2009年的彩市变得柔软、真实。

　　无论如何，过去的一年中我们风雨兼程、携手走过，如今，站在新一年的年轮上，让我们一起期待一个更好的2010中国彩市。

　　我们关注公益

　　销量一路高歌、大奖纷至沓来、《条例》“登堂入室”，这一切似乎都在2009年的中国彩市抢尽了“风头”，而当追根溯源时人们却惊奇地发现：公益金数额创新高；扶老、助残、救孤、济困、赈灾“遍地开花”；筹款、资助方式不断出新；国家公益事业理念深入人心……这一年，彩票在公益方面爆发出来的影响力不禁令人击节赞叹。

　　《福彩已筹集赈灾公益金11亿元，纪念“5·12”福彩今启动营销月活动》：中央财政下拨4亿元彩票公益金，针对贫困聋儿启动康复项目。这是中央财政对于残疾人康复项目投入最多的一次，也是中央彩票公益金对贫困聋儿群体开展的规模最大、额度最高的政策性救助。4月16日，福彩发行管理中心在2009年赈灾公益金第一季度的信息通报会上公布，从2008年7月1日启动筹集“赈灾公益金”活动以来，截止到2009年3月底，福彩即开型彩票已为“5.12”地震灾区的恢复重建筹集赈灾公益金达11亿元。

　　《2008年民政系统彩票公益金共支出119.5亿元》：5月24日，民政部发布了《2008年民政事业发展统计报告》，该报告称2008年民政系统彩票公益金共支出119.5亿元。

　　《北京奥运会财务审计结果公告，中央彩票公益金助力奥运》：6月19日，审计署公布了北京奥组委的财务收支情况和奥运场馆建设情况审计结果，其中，财政部向北京市单独安排了中央专项彩票公益金预算27.5亿元用于北京奥运会相关项目，实际拨款27.03亿元，主要用于增加的临时设施改造和对安保、交通、废弃物清理等方面的补助。

　　《2009年彩票公益连连看》：2009年，我国彩市销量连续第三年过千亿，在创造1323亿多元纪录的同时，筹集公益金413亿元的规模也创造了历史新高。

　　在公益金使用的宣传推广模式上，各级发行机构还大力出新。重庆、青岛等市举办大型音乐会，邀请社会困难群体一同参与；浙江则在全省范围内开展“走进社区”活动，普及了彩票的基本知识；安徽和重庆还出版了“福彩书籍”，将公益善举、爱心故事、感人事迹汇编成册，弘扬慈善理念。

　　我们关注大事

　　《“条例”将出 彩票行业走上规范发展路》、《三部门下发通知强调贯彻落实“条例”》：

　　若提及2009年对于中国彩市来说意义最为深远的大事，当属《彩票管理条例》的出台。自7月1日起，“条例”正式施行。这是新中国第一部系统规范彩票管理工作的行政法规，使国家对彩票事业的监管列入了真正意义上的法律流程之中，使我国彩票行业迈出了坚实的一步。

　　《淘宝网停售“速冻”沪彩市？网购群体亟需疏导》：11月10日，淘宝网暂停了福利彩票电话短信代购业务，网民无法再通过淘宝网购买各类福利彩票。通知下达的第二天，各种声音不绝于耳，数量庞大的“网购彩民”群体的流向问题凸显，这一切都似乎在诠释那句“能力越大，责任就越大”。

　　《汪亮解起诉体彩中心终审败诉》：4月，备受社会关注的“500万大奖弃奖案”，由北京市高级法院作出了终审判决，由于临时回老家照顾生病岳父而错过28天兑奖期的汪亮解，终审没能翻盘。

　　《高频彩票争先恐后显隐忧》、《高频彩“扩军”表现不一》：“开乐彩”、“时时彩”、“时时乐”、“快乐扑克”……各种高频次开奖的彩票玩法越来越多。高频彩票被认为潜力不可估量，业内人士认为，随着全国范围内布点增多，销量提升空间依然很大，高频彩票未来发展也是任重而道远。

　　《黑客入侵深圳福彩数据库诈骗3305万》、《技术安全是彩票安全运行保障》：6月9日，深圳福彩系统被入侵，黑客篡改数据欲诈骗5注头奖共3305万。6月12日犯罪嫌疑人程某被抓获，其身份为某技术公司工程师，利用技术合作机会通过木马程序诈骗。

　　我们关注大奖

　　面对天文数字的奖金，彩民的反应总是大相径庭。有人喜极而泣，马不停蹄地赶去兑奖；有人“喜极而弃”，任凭时光白驹过隙。

　　《922万大奖无人领，彩票兑奖期何时能更长些？》：2009年1月19日晚，体彩超级大乐透开出高达922万多元的头奖，但最终却无人认领，中国彩票史上最大金额的弃奖就此诞生。

　　《武汉双色球917万元一等奖遭弃》：12月17日，湖北武汉市1注917万元双色球大奖遭弃，成为福彩历史上最大金额弃奖。有彩民戏言，“人这一辈子吧，最惨的事是自己中了大奖却不知道，等知道的时候却已经错过了兑奖期。”

　　《3.59亿：社会各界五味杂陈》：有人“挥金如土”，也有人“陡然而富”，大悲大喜像早被敲定的剧本一样点染着注定不平凡的2009年。10月8日双色球“井喷”93注头奖，河南安阳一男子独中88注，税前总奖金额达3.59亿元，创下中国彩票史上单人中奖最高纪录。

　　《双色球单注奖金额创历史新高》：11月29日双色球第2009140期开奖结果公布，所有福彩爱好者共同见证了“2元能中1500万”的彩市奇迹。一位幸运的北京彩民一夜间成为聚光灯下的焦点……

　　我们关注销量

　　金融海啸席卷全球，中国彩市销量却逆市上扬，连创新高。

　　《22年福彩累计销售超4120亿元》：中福彩公布数据，2009年福彩销售755.83亿元。

　　至此，自1987年发行以来，中国福利彩票发行22年总量已经达到了4120.39亿元。

　　《低迷奖池难阻彩民投注热情，双色球期销量再跨2.6亿大关》：10月31日，2009年中国福利彩票已为国家筹集公益金202亿余元，同比增幅超过26%。全国共销售福利彩票613.34亿元，比上年同期增长119亿多元，增幅逾24%。

　　《福利彩票年销量首破700亿，今年已筹公益金230亿元，千亿规模成我国彩市发展常态》：12月8日，中国福利彩票年度销量达700.5767亿元，首次突破700亿元大关，与去年同期相比增长了140亿多元。

　　《2009年福彩全国联销电脑票总量逾554亿元，三大游戏今年筹公益金193亿》：截至12月31日，2009年福彩共销售755.83亿，结合体彩的总销量568.8亿，中国彩市2009年整体销量超1323亿，相较2008年1059亿元的彩市总销量来说增长可喜，这也是我国彩市连续三年销量过千亿。有业内人士认为，我国彩票市场已经进入全面发展的时代。