●市场上目前销售的各类刮开式即开票票面均未注明兑奖期限

　　●《彩票管理条例》对刮开式即开票的兑奖细则无相关规定

　　●停售起60天内为多个省市遵循的兑奖期限，但没有明确的文件依据

　　●兑奖期限不明，为弃奖界定和统计设置障碍

　　公益时报讯(记者 聂 淼) “我手里这张彩票还能不能兑奖？”北京彩民孙素燕手中是一张去年国庆期间购买的即开型彩票。孙素燕于近日发现这张中了5元的刮开式即开票时，距离购买时间已远远超过60天。奖金不多，虽说心里有疑问，但她并未深究，且也未去兑奖。公益时报记者调查发现，彩民对于刮开式即开票的兑奖期限普遍存在疑问。

　　兑奖期限到底几天？

　　票面未注明兑奖期限，彩民说法不一；机构认同兑奖期限关联销售起始日期，但各地存在不同。

　　孙素燕的问题实际上普遍存在于彩民当中。公益时报记者在北京一家彩站查看了几种刮开式即开票，在名为麻辣、绿翡翠、财神到、锦虎送福、“节”大欢喜等刮开式即开票背面虽大多印有“即买即开，中奖即兑”的字样，但并未注明兑奖期限。北京朝阳区青年路的一家彩站销售员王女士表示：“从未注意过兑奖期限，虽然彩票上注有‘即买即开，中奖即兑’，但有部分彩民不会在买后立即刮开。”

　　公益时报记者在该彩站随机采访了几位彩民，对刮开式即开票兑奖期限的认识不尽相同。有人认为：“应该是60天，但具体从哪天算开始，哪天算结束，不大清楚。”也有人认为：“没有兑奖期限。”还有人表示：“各地的兑奖时间应该是不一样的。”

　　1月12日，公益时报记者对河北、江苏、福建、陕西、重庆、天津等地站主进行了调查。站主对刮开式即开票兑奖期限的认识也不尽统一，其中两种观点比较集中：一种是“刮开式即开票没有兑奖期限制”；另外一种是“只要刮开式即开票还在发行就可兑奖”。按照第二种观点，刮开式即开票的兑奖时间与发行截止时间应该是有一定联系的。对此，公益时报记者与各地彩票机构取得联系，得到了肯定的答复，但不同地区对于某一同种即开型彩票的发行起始日期存在差异。

　　“统一执行”不易实现

　　各地按照当地经济条件领取不同种类的不同数量的彩票，销售完毕的时间也不尽相同。全国范围内统一兑奖期限不易实现。

　　公益时报记者翻阅2009年7月1日实行的《彩票管理条例》，在第三章第二十五条找到原文：“彩票中奖者应当自开奖之日起60个自然日内，持中奖彩票到指定的地点兑奖，彩票品种的规则规定需要出示身份证件的，还应当出示本人身份证件。逾期不兑奖的视为弃奖。”

　　其中“开奖之日起”在众多机构看来很难在刮开式即开票中界定，原因在于：刮开式即开票的各类票种虽然均面对全国发行，但具体销售情况并非具备完全的全国统一性。各地按照当地经济条件，可从中彩中心领取不同种类的不同数量的彩票，各地销售完毕的时间也不尽相同。所以，刮开式即开票所谓的“开奖时间”与购买者、销售区域均有直接联系。如何界定“开奖时间”便是摆在“全国统一兑奖期限”面前的第一个难题。

　　曾负责全国福彩刮开式即开票发行管理工作的一位业内人士向公益时报记者透露：“刮开式即开票的兑奖期限一直在遵守国家相关条例的前提下，由各省识自身情况而定。“统一执行”很难实现，这也是即开型彩票一直没有在票面统一兑奖期限的原因。”对此，公益时报记者也从各省刮开式即开票部负责人那里得到确认。

　　江西省福彩中心宣传部胡居峰表示，对此问题，该省曾专门召开会议进行讨论，最后确定刮开式即开票兑奖期限为：“该票种停止销售次日算起，第60个自然日后停止兑奖。”同样执行该办法的还有河北、辽宁、浙江等地。浙江省福彩中心主任助理胡建华表示：“在某批次票种停止销售前，中彩中心会通过全国媒体公示，同时省中心会通过省级媒体提前30天—60天给予公示。”

　　而山东省福彩中心在刮刮乐网点即开型福利彩票承销细则中明确规定：刮刮乐在销售期内可随时兑奖。兑奖期自该种彩票开始销售起至销售终止后30天内有效。逾期不再兑付奖金，按弃奖处理。但“30天”一说是否已根据《彩票管理条例》的出台做了变更，公益时报记者并未得到答复。

　　同时，刮开式即开票兑奖期限的不明确，致使一直以来的弃奖统计并未将其包含在内，存在缺失。

　　票面说明存在潜在“风险”？

　　彩票机构在票种截止销售之前在国家级媒体上公示相关事宜，并提醒彩民及时兑奖，同样具备法律效应。

　　据国外媒体报道，美国以州为单位发行彩票，因彩票品种繁多，即使是联合发行的同一种彩票，各州对彩票领奖期限的规定也不一样。刮开式即开票领奖期限虽然不同，但彩票公司在彩票上均印有精确的兑奖期，这源于一场官司——美国印第安纳州彩票玩家史密斯于1996年的一天前去兑奖时，被告知彩票已超过了兑奖期限。史密斯以自己无法知道兑奖期限为由，把彩票公司告上法庭。迄今为止，这家彩票公司已经为此付出了超过45万美元律师费。此外，彩票公司还设立了一项60万美元的基金，用于补偿其他具有类似情况的玩家。

　　目前，国内大多数刮开式即开票票面上并未明示具体兑奖期限，是否潜在同样的“风险”。对此，上海市汇盛律师事务所北京分所的邓亮律师认为：“彩民购买彩票的过程即与彩票机构构成了权利义务关系，彩票机构有义务承担告知兑奖期限等细细则。告知的方式除了票面印制兑奖期限外，还有媒体公示等方式。”也就是说，彩票机构在票种截止销售之前在国家级媒体上公示相关事宜，并提醒彩民及时兑奖，也是具备法律效应的。但邓亮同时表示，票面印制兑奖期限的说明比公示效果要高。但刮开式即开票在我国的发行时间要比国外短的多，仍有很多需要探索的地方。

　　安徽省福彩中心即开票部部长张荣表示：“为了保证彩民能够最大程度兑奖，机构会参照已兑奖额度，若已兑奖额度与理论中奖额度相差较大，机构会顺延销售截止日期，直至两数据基本吻合。”他告知公益时报记者，目前还未听说国内有此类纠纷。

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