大赢家讯 广东省体彩中心下属一网点空打彩票2900万元，造成国家损失2775万元，广东省体彩中心原主任麦良被控玩忽职守罪。该案经过一审、重审、二审后，11月5日，广州市中级人民法院判麦良无罪，当庭释放。法院认定，此次空打事件是个别人人为的，不能归咎于制度缺陷。

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　　粤一站点空打彩票2900万 原体彩主任被判玩忽职守

　　彩站负责人空打彩票200多万 法院判其有期徒刑6年

　　麦良，广东遂溪人，研究生学历，2002年8月担任省体彩中心主任。

　　据公诉机关指控，2005年7月至8月，在没有实际缴纳资金的情况下，广东省体彩中心下属一网点经营者张民浩空打彩票2900万元，即网点业主自己打出彩票，但不交投注金。因追回部分损失，最终致使国家蒙受损失2775万元。

　　检察机关认为，麦良在担任省体彩中心主任期间，负责管理省体彩中心全面工作，他对工作严重不负责任，不履行自己的工作职责，管理不力，致使下属拓展部副部长何越健串通张民浩空打彩票2900万元。麦良明知中心直属网点存在空打彩票行为，仍放任有关人员发放彩票销售额度，属玩忽职守。

　　其后，该案在天河区法院一审，天河区法院经审理后认定，麦良构成玩忽职守罪，判处其有期徒刑三年半。

　　麦良不服上诉，广州中院认为该案事实不清证据不足，将该案发回给天河区法院重审。

　　天河区法院经过重审之后，依旧认定麦良构成玩忽职守罪，但以犯罪情节轻微为由，改判“免除刑事处罚”。

　　麦良依旧不服，继续上诉。检察院也提起抗诉，认为麦良构成犯罪，且天河法院量刑畸轻。

　　其后，该案在广州中院二审。

　　11月5日，广州中院终审认为，现有证据不能证实麦良明知有可能发生空打而不及时制止甚至放任张民浩空打彩票，亦不能证实麦良在彩票销售及资金安全上的管理存在严重失职的行为，张民浩空打彩票与麦良的职务行为并不存在必然的因果关系，麦良构成玩忽职守罪的证据不足，指控罪名不成立。　　法院判决：麦良无罪，当庭释放。

　　法院三大理由证明麦良无罪

　　一、体彩不需要逐级审批首先，关于麦良在制度建设及资金安全管理方面是否存在失职的问题，法院认为：广东省体彩中心已建立了额度审批制度：申请额度2万元以下的，值班人员可以决定；申请额度2万元以上的，需报分中心主任审批。出问题的网点由主管何越健(已判刑)负责，并不需要报给麦良审批。此外，由于体育彩票当天销售当天开奖，如果逐级审批将丧失市场效率，所以额度审批权相对集中，这也是由彩票发行的特点所决定的。另外，在麦良的主持下，省体彩中心曾编制了相关规定，为彩票的发行和销售建立了一套完整的运行机制，麦良也曾主持会议，要求严禁彩票空打，这说明麦良在彩票发行销售方面的管理是比较到位的。

　　二、关键证人可能说谎第二，关于麦良在张民浩空打彩票事件中是否存在失职的问题，法院认为：公诉机关曾指控，麦良接到张民浩的求助电话，并打电话指示何越健发放额度给张民浩，关于这一事实，两个关键证人何越健和张民浩都是“空打事件”的直接责任人，不排除其证词有推卸责任之嫌，现有证据不能认定麦良接到了张的电话及打电话指示何发放额度。另外，在彩票空打期间，麦良正好在出差，没有在省体彩中心上班，无从得知“问题网点”的销售异常情况。

　　三、下属高科技犯罪不可控第三，关于麦良的职务行为与发生“空打事件”的后果之间是否存在刑法上的因果关系，法院认为：在检察机关未能提供充分证据的情况下，不能排除何越健通过拓展部的电脑私自为张民浩发放额度的可能。如果何越健使用高科技手段违规放发额度给张，这不是麦良在其职责范围内所能阻止的。

　　对话麦良

　　记者：你的下属空打了两千多万元彩票，当时你知情吗？

　　麦良：当初我完全不知情，他(何越健)冒用我的名义、操作我的电脑，我并不在场，广东省体育局没有审查就一口咬定是我的责任。电话记录是可以查到的嘛……我一直强调真的假不了，假的真不了，今天法院的判决，证实我是清白的。

　　记者：庭审期间，你的律师曾为你辩护，说你应负"行政上的责任"而不应负"刑事上的责任"，现在你认为你该为此事负责吗？

　　麦良：这件事情我该负什么样的责任，法院的判决书已经写得很清楚了。这件事不是我说了算，也不是你说了算，是法律说了算。

　　记者：很多市民对如今的彩票销售及开奖制度有所怀疑，认为欠缺透明，你对此有什么看法？

　　麦良：我现在已经离开彩票中心了，不好对此进行评价。彩票是国家发行的，民众不需要质疑其公平性。我个人认为，任何制度的完善都需要一个过程，再好的政策和制度都是通过人来完成的，就像飞行员的操作制度，足够规范了吧，但如果飞行员不按照制度去操作，飞机谁也无法控制。就像我说过的，"我是不能控制其他人的意识的"，制度的完善需要很多人共同去完成。

　　记者：为此事你付出了怎样的代价？

　　麦良：2007年3月我被关进看守所，失去自由整整一年零七个月，后来才取保候审。

　　记者：你是否会申请国家赔偿？

　　麦良：我会通过法律途径去讨回我名誉上的损失和精神上的损失，去讨回这段时间我所失去的东西。

　　记者：你以后有什么打算？

　　麦良：被捕前，我在广东省社会体育中心任主任，取保候审期间，那里依然保留了我的公职，我还回去上过几天班，单位一直给我发基本工资。现在，我一直处于半复职状态，有空就回去单位处理一些事情。过一段时间我会公开给大家一个答复。 　　

　　亡羊补牢为时未晚

　　俞霆

　　那位原广东省体彩中心主任在"2900万空打案件"中是否犯罪，为什么最终推翻了此前的判决，上演无罪释放的终审大逆转？11月5日广州中级人民法院判决已经做出明确的解释，笔者也不想从法律层面上继续讨论这一话题。在笔者看来，如何解决监管上的问题，能打出2900万元的"窟窿"才是最应该关注的问题。

　　有彩票销售经验的人都知道，只要严格审批发放销售额度，即使网点销售人员在固定额度内赊账空打彩票，彩票中心也可以将无法收回彩票款的风险控制在较小的范围内。2005年该案件发生之时从7月到8月共持续了19天，体彩中心非但没有给张民浩停机，反而让他继续空打。当时就有人说："如果按照规定办事的话，顶多空打5天就被停机，损失额最多10万元。"

　　细细分析，在当年的"2900万空打案件"，几个相关部门原本都可以发现问题并避免损失，体彩中心财政部接到银行欠缴清单后通知拓展部催收，拓展部未履行职责，财务部也不再去继续过问；具体操作彩票网点额度授权的技术部也应有敏感性，一个网点打进这么多额度完全不正常。但没有一个部门能够主动站出来，提出质疑，这才致使空打彩票的款额达到2900万元之巨。

　　因此，案件发生的根本问题应该是在制度本身和执行力上，而不是让某个领导人来负责。据笔者了解，目前空打彩票的现象在许多地方依然存在，只是数额较小，没有引起重视罢了。如何堵住彩票监管环节的漏洞？这是广大彩民极为关心的问题。

　　广东省体彩中心有关人士此前已经公开表示：空打彩票这种现象，已经从技术层面克服了；现在如果有人再去申请网点销售彩票，那么只能先存钱、后出票，没有预先的存款，就别再想打出彩票。"亡羊补牢为时未晚"，从监管上根本解决此类问题，这是广大彩民愿意见到的局面。

　　"空打彩票案"经历了两年多，最终有罪的人锒铛入狱，无罪的领导被释放，但给人的感觉总是不舒服，国家损失了2775万，麦良在看守所度过近两年。彩票对于中国还比较年轻，提高自身业务水平，平常自查自检尤其重要，一旦造成不良影响，丧失了彩民信任，对彩票长久发展相当不利。