本报讯(记者 常 鹏) 本报近日曾报道了三部门联合下发了“关于贯彻落实《彩票管理条例》的通知”(以下简称“通知”)。此后，有发行机构工作人员和投注站站主打来电话，对于“通知”中“不允许投注站转借和出租”的部分，希望能通过本报得到相关部门进一步的解读。

　　近日，记者采访了财政部综合司彩票处的有关负责人，请他来为“中华彩票”的广大读者解读“通知”中的相关规定。

　　记者在调查采访后了解到，我国目前的投注站代销关系主要存在三种现象：一是投注站业主自己经营和管理；另一种是投注站业主有工作，雇人作为销售员来经营站点，但自己仍是该站点的负责人；第三种形式就是与机构签订了代销合同的投注站业主由于种种原因，将站点转租或转售给了他人，自己对站点失去了管理权和经营权。让大部分投注站站主感到困惑的，正是上面的第二种和第三种情况。

　　该负责人明确告诉记者，投注站的任何转租和转售都是不被许可的。“这主要是为了保证彩票市场健康稳定的发展。既然身为投注站业主，就有义务把站点经营好。我们说的这个‘好’，不仅是要有销量的保证——这对中心、对个人都是有好处的，而且还要维护好彩民这个群体，维护好彩票行业的形象。如果大家都不用心经营站点的话，那么，作为这个让大家认识彩票的一线窗口就失去了它的意义。”该负责人表示，如果一个投注站因为种种原因不能继续经营，那么业主必须向当地彩票发行机构说明情况，然后将投注站“归还”给机构，再由机构决定其下一步的归属问题，而不是由业主自行转租或转卖。

　　“此外，只能是发行机构和代销方两者进行协议或者合同的签订，里面不能涉及第三方利益，因此关于投注机的转租和转售的问题是无须讨论的。”该负责人介绍，发行机构在授予业主彩票代销权时，只能有第一委托方，而不能出现第二委托人。而在机构在和业主签订协议时，业主既可以是个人，也可以是公司或单位。

　　对于很多投注站都是由业主雇专人来销售彩票这一现象，该负责人解释说，业主只要还拥有站点的经营和管理权，那么，雇佣别人来进行彩票日常销售的行为则并不属于违规行为。“只是，站点的负责人要和他们所雇用的销售人员签订劳动协议，以保障销售人员的权益。”

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　　“关于贯彻落实《彩票管理条例》的通知”中涉及到关于投注站代销形式和处罚措施的规定主要有两条，摘选如下：

　　三、(四)自2009年7月1日起，彩票发行机构、彩票销售机构应当为彩票代销者配置彩票投注专用设备，彩票代销者不得转借、出租、出售彩票投注专用设备。

　　三、(五)各省、自治区、直辖市民政、体育部门要认真对彩票代销者的销售情况进行检查，对彩票代销者委托他人代销彩票的，要按照《条例》的规定限期责令改正，并予以处罚；逾期不改正的，应当责成彩票发行机构、彩票销售机构解除与彩票代销者签订的彩票代销合同(协议)。

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