信息时报讯 (记者 陈学钢) 中国第一部全面、系统规范彩票管理的专门性行政法规——《彩票管理条例》(以下简称《条例》)将于今日起施行。日前，作为彩票监管部门——财政部副部长丁学东发表了题为“贯彻落实《彩票管理条例》 促进彩票业健康发展”的文章，从四个角度阐述了国家发行彩票的重要意义。丁学东明确表示，《条例》的颁布施行，实现了我国彩票立法的历史性跨越，标志着我国彩票事业发展步入了有法可依、规范管理的新阶段。他要求，各级财政部门要深刻认识国家发行彩票的重要意义，贯彻落实《条例》，建立健全彩票监管体制机制，促进彩票事业持续稳定健康发展。

　　彩票被誉为微笑纳税

　　我国发行彩票始于二十世纪八十年代，至今已有22年的历史。1987年，党中央、国务院批准民政部发行福利彩票(当时称社会福利有奖募捐奖券)；1994年，国务院批准原国家体委(现国家体育总局)发行体育彩票。1987年至2008年，全国累计发行彩票5748亿元。其中，发行福利彩票3364亿元，发行体育彩票2384亿元。

　　丁学东副部长指出，彩票发行收入扣除支付中奖者的奖金和发行成本后，剩余部分为彩票公益金，专项用于支持社会公益事业发展，是广大彩票购买者对社会公益事业的自愿无偿捐赠。与税收、收费、捐赠等相比，发行彩票是政府可以控制、成本相对较低的筹资方式，彩票强大的社会集资功能被誉为“微笑纳税”或“无痛税收”。据了解，1987年至2008年，我国通过发行彩票累计筹集彩票公益金1898亿元。

　　超50万人从事彩票业

　　国家发行彩票，除了筹集资金发展社会公益事业的意义之外，还促进了消费，相应带动了信息技术、金融、新闻出版、印刷、制造、广告等相关产业的发展。同时，由于发行彩票具有技术更新快、能源资源消耗少、基本没有环境污染的特点，也有利于促进技术创新、产业结构调整和发展方式转变。其次，国家发行彩票对有效缓解我国就业压力发挥了一定作用。截至2008年底，全国彩票销售终端机数量已超过21万台，每台终端机平均可解决2人就业，加上即开型彩票的销售网点，以及全国各级彩票机构工作人员，全国有超过50万人直接从事彩票发行销售工作。

　　另外，国家发行彩票也是增加税收的一种有效途径，2008年，全国各级彩票机构代扣代缴中奖者个人所得税30多亿元。