国内媒体和彩票业内外人士谈起彩票时，时常将其“公益性”放在首位，并认为大部分彩种50%的返奖率便是公益性的首要因素以及体现。然而，香港彩票虽然是当地最大的慈善机构，其返奖率却比内地高得多，而且其慈善公益一直备受各界肯定。

　　还有，彩票返奖率的高低、销售收入与销量的不同、娱乐与公益的关系——不仅业外人士，就连媒体和机构也常会有迷思，并造成许多传播失误的情况出现。为给彩票业正名、吹散各种迷雾，“中华彩票”专刊特访彩票业界专家程阳，就最容易发生误解的几个方面谈谈看法。

　　“金融危机带火彩票业说法欠妥”

　　中华彩票：程阳你好。有报道说，眼下这场全球性金融危机，最受益的行业可能就是彩票业，甚至还有一些极端的说法，金融危机带火美国彩票业，作为对全球博彩业有较深研究的专家，您好像对此有不同看法？

　　程阳：我也注意了国内外相关新闻报导，事实上2008财政年度，全美彩票销售60.6亿美元，仅比2007年度的58.7亿美元增长3.2%。但中国老百姓熟悉的美国12个州联销游戏超级百万(Mega Mil－lions)彩票销售额下滑8%，另外30个州和维尔京群岛联销的强力球(Powerbal)受影响更大，同比下降17%。同是北美的加拿大情况也差不多，2008财政年度销售93.2亿加元，增速也仅3.4%。相对正常年景彩票销售，增速大大下滑。

　　由这些数字可见，所谓金融危机带火彩票业的说法欠妥。事实上，博彩业占DGP的比重不足1%，宏观经济对博彩业当然有影响，但其影响并不是刚性的。

　　“我国每年流失6000亿不足信”

　　中华彩票：业内有个说法：“彩票销售占GDP的1%”。甚至2005年左右有专家说，中国大陆每年外流境外的“赌金”有6000亿元人民币之巨，经过媒体反复引用，这个数字甚至变成了“官方”的数字。

　　程阳：先说6000亿“赌金”外流的事吧。

　　2005年前后，最初的说法是“我国每年流失在境外赌场6000亿”，可是2005年前后每年出境人次才3000万人左右，平均每个国人每次出国就流失了2万元？要知道，游乐场牌桌游戏也好、游乐机游戏也好，理论返奖率都在90%以上，如此说来平均每人每次出境要携带20万元的资金，这是我国出入境资金管理的相关规定所不允许的。

　　这种说法传播了一阵子，可能一些人发现不妥，改口成“通过网络流失的”，殊不知国外绝对多数的网络博彩公司，包括东南亚、太平洋岛国等博彩公司都是合法的，其销售收入都纳入全球博彩业统计范围。

　　再看全球博彩收入与其验证，全球博彩业最发达的两个地区全美2006年博彩营业收入324亿美元，澳门博彩营业收入575亿澳门元，两地折合人民币仅3000多亿！还有，2005年前后我国每年引进利用的外资也就600亿美金左右，按当时汇率，正是6000亿元人民币。

　　可见，“我国每年流失在境外赌场6000亿”的说法，宏观经济层面偏离太远，具体技术层面不具可操作性，市场方面没有数字依据，本人以为不足为信。

　　彩票占GDP1%太离谱

　　中华彩票：看来，博彩业或彩票市场的研究，应该强调科学性，倡导严谨的学风，用数字说话。

　　程阳：当然如此。事实上，2008年中国大陆彩票销售1060亿元人民币，仅占全国GDP30万亿元的0.35%；全球2007年彩票销售2243亿美元，只是当年世界54万亿美元GDP的0.42%。全球博彩市场(不含彩票)2007年全球营业收入1140亿美元，占全球GDP的0.21%。这个数字和大多数人认为的偏差极大。

　　事实上国人对博彩的初步认识，很多来自香港娱乐电影，就同武打片一样，虚无缥缈得离谱，所以臆想些个“飞上天”的数字不足为奇。

　　总的来说，全球包含彩票在内的广义博彩业，年销售(营业收入)约为3400亿美元，占全球GDP的0.63%。

　　国内许多媒体报道失误

　　中华彩票：为什么要不厌其烦地强调“销售”与“营业收入”？

　　程阳：因为，这是目前国内大多数媒体报道失实、业内人士判断失误的重要原因：

　　第一，是“销售”与“营业收入”问题，全球通行的说法是，彩票、跑马、体育竞猜讲“销售”或“销售额”，这是包含返奖奖金在内的，一般除去50～80%返奖奖金，这类博彩最后的“营业收入”只有“销售额”的20-50%，而游乐场(牌桌游戏TableGames、游乐机游戏SlotMachines)博彩，所有数据都直接是营业收入。

　　第二，全球博彩业发展的总体趋势，呈现出游乐场、彩票、跑马、体育竞猜各类博彩相互融合、你中有我、我中有你的情形，现时的博彩业，已经很难简单地对其进行“科学”的划分。

　　例如近些年美国各州快速发展的视频彩票(VLT)，许多返奖率都接近甚至超过90%，其游戏表现形式、统计口径和游乐机游戏(SlotMachines)几乎一样。

　　第三，是财政年度(FiscalYear)问题，我国大陆采用财政年度和日历年相同，即2008财政年度就是2008年1月至12月，而世界各国、同一国家内不同地区、同一地区不同行业都可能不同，财政年度五花八门。例如我国香港马会，2008财政年度，就指的是2007年7月至2008年6月。美国大多数州彩票机构2008财政年度大多数到6月底，但也有些不同，例如纽约州就是到3月底。

　　高返奖才能打击私彩

　　中华彩票：关于“销售额”与“营业收入”的问题可以归纳一句话：只要卖票的博彩(跑马、体育竞猜、常规彩票)就是销售额，其它用筹码(牌桌游戏)、现金硬币(游乐机)或现金卡(视频彩票)的就是营业收入。

　　多年来，一些业内人士以返奖率的高低，来区分游乐场、彩票、跑马、体育竞猜等博彩业种类，这种方式已走到尽头。财政年度的差异，可能导致数据可比性的偏差。这些信息，都是十分重要的。

　　结合具体案例，以“程阳的新浪博客”中的数据，2008财政年度，中国内地(福利与体育)彩票销售1060亿人民币、中国香港马会销售1092亿港元、中国澳门博彩业营业收入1098亿澳门元。大陆和港澳三地都是1000多亿，但三地博彩业结构迥异，你认为最核心的启示是什么？

　　程阳：为了叙述方便，我们就忽略币值的差异，均以1000亿元分析。内地1000亿彩票销售额，主打彩票游戏返奖率50%，也就是说从玩家那“拿走”了500亿，在内地说起彩票，从官方到媒体几乎都强调的是“公益事业”。

　　香港马会也是1000亿销售额，但是其中彩票只是零头，仅有60多亿，大头收入来自于600多亿的跑马销售、300多亿的体育竞猜，总体返奖率高达81%，只从玩家那拿走了200亿。可见香港马会很大程度上是给民众提供一种休闲娱乐，至于体育竞猜则主要考虑打击非法赌球，所以返奖率高是必须的。顺便提一句，我国台湾地区的运彩(运动彩券)75%的返奖率，还被有关人士指责“太低，不利于打击非法赌博”。

　　2008财政年度，澳门1000亿元的博彩业营业收入中，彩票、跑马、赛狗、足球篮球竞猜全部加起来销售额才10亿元，几乎可以忽略，也就说澳门从玩家那拿了1000亿，这是三地最高的。其中名叫“百家乐”的台桌游戏就占了近90%。这与美国内华达州、新泽西州等，休闲性主导的市场，游乐机占70%份额，形成了鲜明的对比。这说明，游戏是博彩业的产品，是市场的核心，而游戏产品的地域性极强。

　　总的来说，仅仅强调彩票的公益性是不够的，提供娱乐产品，以市场手段为主而非行政为主打击“私彩”，都是彩票机构的职责所在。公益、娱乐、打私，是彩票业必须跨过的三重门，我们的彩票机构应该严肃面对。