本报讯(记者 马 妍) 12月18日，纪念中共十一届三中全会召开三十周年大会在人民大会堂举行。三十年前(1978年12月18日),党的十一届三中全会在京召开，这一会议被认为是中国一个新时代的开端，中国的“改革开放”从这里启航。三十年中，中国社会发生着翻天覆地的变化，经济、文化建设飞速发展。在思想解放的潮流中，中国福利彩票诞生，它的诞生被誉为中国思想二次改革开放。

　　1987年，在改革开放第一个十年末，以“扶老、助残、救孤、济困”为发行宗旨的福利彩票肩负历史重任而来，21年来累计销售超过3200多亿元，累计超过1000亿元公益金先后投入到社会福利事业的建设中，受益群众超过40万人。在改革开放的大潮中，中国彩票得以健康，稳定、蓬勃的发展，同时实现它的使命。

　　1987年发行初，彩票步履蹒跚，全年销量不足1800万元。经过几年的探索，中国彩票采用了具有中国特色的大奖组集中销售方式。这种在短时间内集中销售大量彩票的方式，为开创彩票新时代打下了坚实的基础。

　　伴随着改革开放的步伐，中国彩票开始融入世界，广泛地吸纳世界各国在彩票领域里的最新科技和管理成果。1995年4月，深圳率先采用计算机管理方式销售福利彩票。随后，广州、沈阳、广东、湖南、浙江等5个省市相继开始电脑票的试点发行。到2000年，电脑票已席卷全国，并在日后挑起中国彩票行业的脊梁。

　　在改革开放的今天，福利彩票发展已具规模，年销量已超过600亿元。具有中国特色的福利彩票，已不仅完成当年实现筹集益金的单纯使命，在今天它还装点人民的娱乐生活，更为30多万人提供着就业机会。

　　附改革开放与彩票：

　　改革开放第一个十年

　　(1978——1987年)

　　改革开发第一个十年末，彩票悄然诞生，那时候的彩票被冠以“有奖募捐”的名号是有原因的：被禁锢多年的思想接受“彩票”这个事物绝对敏感神经的挑战，“有奖募捐”很好的诠释了发行彩票的意图。

　　●1987年7月27日，新中国诞生后的第一批8000万张“中国社会福利有奖募捐奖”(面值1元)，在河北、江苏、浙江、山东、上海等10个省、市试点发行。

　　改革开放第二个十年

　　(1988——1997年)

　　改革开放的第二个十年，是中国彩票市场奠基的十年。在此期间，即开票一家在彩票市场是唱主角。由于，一直“摸着石头过河”，在期间出现种种问题，磕磕绊绊随着即开票一路走来，但在一段时间里它完成了自己的历史使命。

　　●1988年，即开型福利彩票面世。同年，国务院批准“第十一届亚运会基金奖券”发行。这一彩票，后来改为“中国体育彩票”。

　　●1994年，为了与国际彩票业接轨，民政部决定将“福利彩票有奖募捐券”改名为“中国福利彩票”，其发行机构正式定名为“中国福利彩票发行中心”；国家体育总局(当时叫国家体育运动委员会)的彩票发行机构正式定名为“中国体育彩票中心”。至此，福利彩票与体育彩票两彩格局形成。

　　●1995年4月，中国福利彩票发行中心经国家主管部门批准，在部分地区推出“电脑彩票”。

　　改革开放第三个十年

　　(1998——2008年)

　　在改革开放的第三个十年中，电脑票取代即开票全面兴起，他挑起中国彩票的脊梁，并带动这个产业规模发展。随着市场的规模化，随着彩票的影响力，国家对彩票的管理也越来越规范化。

　　●1998年9月24日，民政部发布《中国福利彩票发行与销售管理暂行规定》。同年，增加发行了50亿元赈灾专项彩票。

　　●2000年，电脑彩票全国上市，同时揭开彩票发展新的一页。

　　●2000年1月1日，财政部从中国人民银行手中全面接管彩票的管理工作。确定现行的彩票管理体制，并着手制定《彩票管理条例》。

　　●2004年，彩票业首次卷入审计风暴。审计署报告批评一些单位违规使用彩票公益金。财政部拟从2006年起将彩票公益金纳入预算管理，并实行专款专用。(2007年审计报告中指出，公益金并未纳入预算。)

　　(韩 琰/文)