福彩21年筹集公益金1096亿

　　本报讯(记者 张 熙) 11月27日，民政部公布了我国福利彩票公益金使用情况和福利彩票发行管理情况。截至2008年10月，累计发行福利彩票3254亿元，共筹集福利彩票公益金1096亿元，其中，2002-2007年间，共筹集福利彩票公益金738亿元，上缴中央财政382亿元。

　　自1987年7月发行以来，福利彩票管理体制不断完善，到目前为止初步形成了统一发行、三级管理、市为基础的系统结构，拥有460多个市级以上发行机构、30多万人的发行队伍；全热线、网点即开票和中福在线票等销售系统业已建成，实现了全国联销、区域联销、地方销售的相互结合，10万多个网点遍布城乡；实现了即开型、乐透型、数字型、KENO型、视频型多票种的统筹发展，培育了“双色球”、“3D”、“刮刮乐”等品牌游戏，福利彩票的发行品种不断丰富。

　　为适应市场经济体制改革，解决社会福利事业出现的保障资金不足问题，国家通过发行福利彩票筹集公益金。福利彩票公益金主要通过资助项目的方式支持全国福利事业和公益事业的发展，所资助的项目分为非设施类与设施类两个部分。

　　在非设施类福利项目方面，最为著名的项目就是残疾孤儿手术康复明天计划。该项目于2004年5月启动，民政部共筹集福利彩票公益金8亿元，为1109家儿童福利机内的4万名残疾孤儿进行手术矫治和康复，目前该项目已形成长效机制，逐步开展对脑瘫、疑难重症儿童的手术矫治和康复；“夕阳红图书室援建计划”中，民政部自2007年起分3批共投入本级彩票福利金1700万元在全国各类福利机构中援建3700个图书室，每个图书室配备200种图书，已策划出版少儿类读物300余种，老年类图书400多种。

　　“十一五”期间执行的重点设施类福利项目有霞光计划、社区服务设施建设项目、蓝天计划和流浪未成年人救助保护体系建设规划等。

　　目前，霞光计划已投入部本级福利彩票公益金2亿元，地方配套18亿元，完成农村五保供养服务设施新建、和改扩建项目1056个；“蓝天计划”是在全国范围内新建、改建和扩建一批集养育、康复、特教、技能培训和社区支持于一体的儿童福利机构项目，计划用5年左右的时间，民政部本级彩票公益金投入10亿元、地方财政配套8.5亿元、中央预算资金投入5亿元，共23.5亿元；在社区服务设施建设项目中，民政部本级福利彩票公益金将投入1.3亿元、地方配套14.51亿元、中央预算内投资6亿元，总计21.8亿元，在全国范围内规划建设约3000个示范性的综合性社区服务设施；流浪未成年人救助保护体系建设规划的主要内容包括，民政部本级福利彩票公益金2亿元、地方配套约4.2亿元、中央预算资金5亿元，总投入约11.2亿元，到2010年基本建成布局合理、规模适度、功能完善、有效覆盖、反应及时、符合国情的流浪未成年人救助保护体系。

　　21年来，福利彩票公益金非设施类项目总体受益对象达到30万人，设施类资助总数已超过10万个。1987年，全国城乡各类福利机构有8988个，床位22.6万张，收养人员18.6万人。各级民政部门集中力量用福利彩票公益金向社会福利机构大量投入，资助各类社会福利机构新建、扩建和环境改造，截止2007年底，全国城乡福利类收养单位已达42057个，床位数达到241.2万张，收养人员数量达193.2万人，福利机构容纳能力扩大了9.39倍。