08彩票八大猜想：彩票法千呼万唤 网上卖彩准入制

　　新的一年，有多少奇迹可以期待，有多少问题还将存在，且让我们放肆地“猜一猜”　　

　　1　亿元大奖？

　　珠三角一带“洗脚上田农民”中出广东第一个亿元巨奖。

　　甘肃去年年底中出全国第一个亿元巨奖之后，亿元巨奖更是牵动阔气老广彩民神经。通过调查和总结，我们还发现，近年来国内以多倍投注中巨奖的彩民，多数具有以下几个共同特点：三四十岁中年人，男性，非白领。

　　“下一个中上亿的很可能是三四十岁的中年人，特别是‘洗脚上田’的那批人，广东极可能明年就有。”去年年底，彩票界资深人士、佛山市福彩中心副主任章正慧在接受本报记者采访时就坚定地说。章正慧的猜想是在调查的基础上作出的。近两三年来，佛山等珠三角一带很流行倍投双色球，尤其在佛山容桂、大良、大沥等比较富裕的乡镇。“最高有人一注号码打50倍，扔100元刚好不用找。”

　　据他分析，原因有二：一是这个年龄的人有稳定收入，经济基础较好，并且买彩又有热情和冲动(年轻人只是凑热闹，无经济实力可负担长期多倍投注)；二是这些“洗脚上田”的人，文化水平往往不太高，不像白领那么理智(白领买彩一般倍投也只是2—5倍，中头奖也中不了一个亿)。

　　2　彩票法？

　　中国第一部彩票法千呼万唤终出台。

　　中国内地发展了20年的彩票业，一直面临“无法可依”的尴尬局面，2008年可能做个告别。2000年，中国内地彩票管理权由中国人民银行移交至财政部，后者于2002年颁布的《彩票发行与销售管理暂行规定》，是目前仅有的一个针对彩票业的规范性文件，仍只是部门规章。“其他国家的彩票业都是立法在前、发展在后，而我们正好相反。”中国彩票发行20年来，销售总额已达4600多亿元，在此过程中，由于彩票业立法与监管的缺位，以及现行管理制度的不完善，彩票运作环节中的舞弊现象以及由此引发的社会问题也正日益严重。2007年中国第一个亿元巨奖引发的“水饺门”事件及秘密兑奖，就遭受了广泛的质疑。

　　进入2000年以来，几乎年年都在呼吁彩票法，但年年都是空等一场。不过，据国务院法制办政法司副司长丁锋日前透露，首部《彩票管理条例》已经提上国务院议事日程，并有望于2008年出台，这是官方首次正面回应彩票法何时出台问题，这回玩真的了。

　　但是，彩票法也并不是万能的，作为社会主义初级阶段即将出台的中国第一部彩票法，其解决问题的“能力”或被社会高估。

　　3　网上再卖彩？

　　网上售彩或重新洗牌、发牌，建立准入制。

　　2007年底“一刀切”禁止所有网站销售彩票，据新浪等门户网站调查，多数彩民认为做法稍显“鲁莽”，一棍子打死不妥，认同互联网买彩是大势所趋，是有益补充，网上售彩能方便彩民尤其是白领彩民购彩，应规范而不是“一刀切”。政府应负起监管、规范管理的责任，而不是不管三七二十一斩掉不管。如中国改革开放总设计师邓小平当年所言，打开窗户，新鲜空气进来的同时，也会有苍蝇、蚊子挤进来，这是必然的，也是需要政府去权衡和改善的。

　　有迹象显示，各知名彩票网站对此还不死心，业内资本对这块市场也相当看好，正在积极争取特许持牌进入。预计网上售彩洗牌后，重新发牌，建立持牌准入制，只是时间早晚问题，最快今年就能看到。不过，将来发牌的公开、公平、公正性，也是一大看点。

　　4　双龙戏珠？

　　双色球和超级大乐透双龙戏珠，千万巨奖“生产线”形成一定“生产”规模。

　　日前某中央媒体请我写“年度玩法”观察文章时，我用了一个标题，“年度玩法终于有了竞争对手”。2007年度，彩票玩法双色球最牛，但又非双色球独美。超级大乐透的推出具有革命性的意义，2008年超级大乐透成长性会优于双色球，双龙戏珠之势可期，彩民可从中获益。去年双色球就已“生产”了22个千万以上巨奖(其中一个上亿)、近500个500万以上大奖，百万以上大奖更是约千个。两者将成为我国千万巨奖和百万大奖的主要“生产线”，这个“生产线”在2008年将形成一定的“生产”规模。

　　5　奥运彩票？

　　体彩如CCTV-5改奥运频道一样，奥运年全国尽打奥运彩牌，并获中央政策倾斜扶持。

　　北京奥运会资金相当一部分来自体育彩票，体彩极可能获得奥委会的授权，发行2008年奥运彩票，除了备受瞩目的奥运足球、篮球、排球、跳水等竞技类电脑体育彩票外，还将会发行据称收藏价值颇高的即开型奥运主题彩票。由于得到奥委会的授权，国家体彩中心在彩票印刷时将可以使用2008年北京奥运标志以及吉祥物福娃等图案。

　　2008年体育彩票，将打上鲜明的中国奥运特色。就是设促销特别奖，极可能都会贴上“××奥运奖”标签。

　　6　马儿跑起来？

　　“马彩”年底或获审批通过，年底或明年上市。

　　赛马虽然在中国内地已几乎销声匿迹，但是，武汉在赛马，靠近香港的广州不仅曾经有过赛马场，并且跑过马，现在也在建赛马场(以2010年广州亚运会赛马场及训练场的名义)，广东马迷一直不少，有些人周末还常到香港去看一场。总之，赛马运动在内地人气相当不错，各级、各地体彩中心对马彩前景也相当看好，加上有相关人大代表、政协委员等积极提议、运作，马彩将成为2008年最值得期待的体彩竞猜型新玩法。不过，据较可靠消息，马彩获批及推出，最快要到下半年，几乎肯定不会在北京奥运前，今年年底或明年上半年可能性最大。

　　7　中福在线调整？

　　中福在线或进行重大调整。

　　由于中福在线在2007年就备受争议，据传2008年该玩法将做重大调整，其走向将考验彩票的娱乐指数走向。

　　8　彩票学兴起？

　　彩票研究机构和彩票专家走向专业化，问题彩民需关心。

　　从2002年北京大学彩票研究所成立以来，各地已陆续成立多家彩票研究所(中心)，拉起了彩票学术研究的大旗。但是，客观地说，过去几年多数是“有架势无实际”，外人都不知道这帮研究所的专家教授于彩票专业上有何特长，看不明白有他们能做什么、在做什么。

　　随着前几年的积累，加上中国彩票年销量上千亿的推动，预计2008年中国的彩票研究所(中心)也将从“无实际”走向“有实际”，在研究成果及技术、理论、人才支持方面，都有望呈现新的气象。

　　从事与彩票业相关工作的专家型人才，也将慢慢像股票专家一样，更加专业化。

　　2008年，彩民主体将走向理智，但也会有极少数人经受不了刺激向问题彩民靠拢，需要社会关心和辅导，这也将成为社会尤其各彩票研究机构及有关专家关注的重点之一。