多样优势让网售深入民心 整顿后重开成为最佳出路

　　过去的一年，有关彩票的话题层出不穷：有人独中1亿元，刷新了中国彩票史最高纪录；有人不幸错过兑奖期，最终痛失500万大奖。一个个“彩市神话”吊足了人们的胃口，买彩票已成为一些人的生活习惯，而彩票投注方式也迅速信息化，网上售彩成为一种新趋势。

　　步入2008年，中国彩票市场再掀波澜。1月2日，财政部等三部委联合发文，一律停止彩票机构利用互联网销售彩票。这一重磅炸弹对网络售彩行业造成不小的冲击，在网络彩民中间也引起了强烈的反响，多数网友反对“一刀切”。

　　兴起：网上购买彩票成时尚

　　记者了解到，借助网络销售彩票在我国起步于2001年前后，最初仅是个别网友自发创立的彩票论坛，后来发展到通过网站代理购买彩票，再后来就有了中彩网、500wan彩票网等地方福彩或彩票中心授权代理销售彩票的网站。

　　随着彩票大奖频出，越来越多的人被“一夜暴富”的奇迹所诱惑，而网络购买彩票以其简单、方便、易操作逐渐为众人所接受，吸引了一些网友加入彩民队伍。记者的身边就有不少这样的网络彩民，上网投注、阐述心得、预测号码……他们对网络买彩十分痴迷。

　　“我以前买彩票都得抽时间去街上买，去年起通过朋友介绍到一家网站实名注册后，开始在网上买彩票，感觉挺方便的。”网友小彭告诉记者，网售彩票类似电子商务平台，可以跨地购买，比去街头投注站点购买更加便利，“还可以借助网上银行大笔购买，像以前那样抱着一堆钱去投注站多不安全。”

　　网友小彭享受网络彩票带来的乐趣，闲暇之余，很大一部分时间沉醉在网络上买彩。经常是下班一回家，就打开电脑去彩票网站上看看中没中奖、跟上单了没有，还会不时地发表看法。像小彭这样的网络彩民和传统彩民有着很大的不同，一般较为年轻，喜好快捷方便的生活方式；他们中有将网络买彩当成投资的，也有基于个人爱好而消遣娱乐的。

　　问题:网上售彩遭遇信任危机

　　然而，伴随网上售彩市场份额的不断扩大，互联网彩票销售也出现了一些混乱的局面，私彩、欺诈、涉嫌赌博等现象层出不穷，整个行业遭遇信任危机。一些规模较小的彩票网站为了吸引客户，更是打出了“投注返佣金”、“收益保底”等承诺。

　　记者在百度等搜索引擎输入“网络彩票”搜索发现，各种各样的彩票网站有上百家之多，个别网站公然打着“xxx预测中心”的旗号。当记者点击进入该网站，申请注册会员时，操作系统提醒记者必须按时缴纳一定的会员费，而网站客服只有电子邮件或QQ等联系方式。

　　网友dora就有过类似的受骗经历。dora在某彩票论坛发帖称，自己曾在一家名为“专家预测网”的网站上看到相关彩票号码预测的服务，一时冲动交了300元入会费，网站又要求交资料费、手续费等，一个多月没收到任何预测信息。当dora发现有问题而提出退会时，行骗者已消失得无影无踪，连网页也无法打开。

　　此类黑网站的泛滥，给网络彩票市场的管理带来诸多问题。比如，一些网站以国家彩票为名销售私彩，为赌球等活动提供渠道，使非法彩票等赌博活动进一步蔓延和泛滥；有人冒用彩票机构名义，以预测、包中等形式诈骗彩民钱财，损害国家彩票公信力；还有人向未成年人出售彩票等，严重扰乱了彩票市场秩序，影响了彩票市场健康发展。

　　应对：所有彩票网站“一刀切”

　　可以说，网上售彩的便利与可能发生的问题在其诞生之初就已引起争议。由于缺乏有效管理和法律保障，这个行业一直泥沙俱下，游走在灰色边缘。除了中彩网等带有官方性质的彩票网站外，大量彩票网站均属非法黑网。尤其在近两年，来自彩民的投诉居高不下，令管理部门大为头疼。

　　事实上，早在去年11月份，公安部等五部委就联合发布公告，决定停止非彩票机构主办网站彩票销售业务，整顿彩票机构利用互联网销售彩票业务，严厉查处和打击利用互联网非法销售彩票行为。而财政部最新的通知，异常严厉地使用了“一律”一词，这也意味着就连国家福彩中心官网——中彩网也在清理之列。

　　记者昨日随即登陆一些彩票网站，500wan彩票网等几个影响力较大的网站纷纷发出安民告示，声称“响应和执行主管部门决定”，停售彩票的通知挂到首页的显眼处。当然，所用措辞很有意味，有的是“暂停”，有的是“将陆续关闭”；更有意思的是，淘宝网彩票频道搞起了“浅谈叫停网购彩”的有奖征文活动。

　　主流彩票网站多少有些无奈，却不愿对此直接发表看法。而网络彩民的反应则很强烈，在一项投票总数近7万票的网络调查中，有超过50%的票数认为不应该叫停网上售彩。有网友表示，应该让彩票机构官方或者授权的售彩网站存在，方便彩民购彩。也有网友为此叫好，认为利大于弊，“互联网彩票叫停势在必行”。

　　出路：整顿之后或将重新开放

　　国家三部委叫停网上售彩的目的很明确，旨于规范彩票机构销售行为，维护彩票市场秩序，打击目前泛滥的“彩票黑网站”。然而，具体的做法却引来不少质疑声，有评论就此认为，最初仅仅为了整肃网上购彩市场而展开的专项行动，最后演化成为了“一刀切”的政策，其中的细节和缘由无从考究。

　　“作为一种网上消费行为，网络购彩和其他电子商务形式一样，难免存在一些诈骗等不规范行为，政府对此应该加以规范和管理，为什么连各级彩票机构的主办网站也要取消？”不少网友怀有这种疑问。而有媒体报道称，财政部的本意只是取缔非官方的网站，但后来经过一个多月的调查，当中关系复杂，无奈之下才全面叫停。

　　个中缘由，暂无定论。但是，我国网络彩票市场已初具规模却是现实。有数据显示，2007年网络购彩销售额将近20亿元，尽管所占份额不高，但增长迅猛。网络销售正成为越来越多中国彩民的新选择，并以每年超过10倍的速度增长。

　　如此规模的供需市场将何去何从？目前，一个比较乐观的说法是：网络售彩是大势所趋，关停只是为了以后更加规范。国家体彩中心相关负责人曾对媒体表示，财政部对网络售彩实施“一刀切”，并不意味着以后再也不能搞规范的网络售彩活动，就像其他行业类似的整顿一样，在严厉的整顿过后，或许会实施有序的开放做法。□记者高启文