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苏州工业园区情况介绍

http://sports.sina.com.cn 2001年10月26日16:47 新浪体育

  苏州工业园区是中国和新加坡两国政府的重大合作项目,开创了中外经济技术互利合作的新形式。1994年2月11日,国务院下达《关于开发建设苏州工业园区有关问题的批复》。2月26日,李岚清副总理和李光耀资政分别代表中新两国政府在北京签署了合作开发建设苏州工业园区的协议。同年5月12日,苏州工业园区破土启动。

  国务院在批复中要求:苏州工业园区应致力于发展高新技术为先导,现代工业为主体
,第三产业和社会公益事业相配套的现代化工业园区,并经过积极探索和努力,既出物质文明成果,又出精神文明成果,进一步推动中新经济合作和两国友好关系的发展。

  苏州工业园区吸收了国内外开发区的成功经验,又有自身的显著特点,第一,它是中国和新加坡两国政府签署协议兴办的国际合作项目;第二,园区的行政管理由中方全权负责,开发由中新苏州工业园区开发有限公司(CSSD)负责;第三,国务院同意在苏州工业园区紧密结合中国国情,自主地、有选择地借鉴新加坡经济发展和公共行政管理方面的经验,按照社会主义市场经济体制的要求建立园区新的管理体制和运作体制。

  在国务院及国家各部门和省、市的大力支持下,苏州工业园区开发建设进展顺利,发展势头较好。主要体现在以下六个方面:

  一、中新合作完成了园区的总体规划和详细规划,形成了园区完整科学的规划体系。这个规划体系融合了国际上城市发展的先进经验,注重环境的质量,努力创造适应高科技工业聚集发展的良好投资环境,强调工业、交通、商贸、人口、生活的协调发展,并对相应的商住和公益设施建设作了较高水平的规划设计。

  二、建立了新的开发体制和管理体制。园区的开发主体中新苏州工业园区开发有限公司,由中新双方财团组成。在国务院领导的倡导和推动下,中粮、中远、中化、华能、中技、长城、节能、中央电视台、中银信托、香港农银财务等国家级公司和江苏省投资公司、苏州工业园区经济发展有限公司、苏州市基础投资管理公司、苏州新区经济发展集团总公司,共同组建了苏州工业园区股份有限公司,即园区中方财团。新方财团由新加坡政府控股公司、有实力的私人有限公司和一些世界著名跨国公司联合组成。

  根据国务院批复,园区按照“精简、统一、效能”的要求,建立了市委和市政府的派出机构--党工委和管委会,下设8个职能局,承担各项管理职能。园区工作人员根据“公平、公正、公开”原则,面向全国招聘。中央和省市授予园区一系列政策和管理权限,为发展中新合作、加快园区的招商和开发建设、实行社会主义市场经济条件下的新的管理体制和运行机制、形成为投资者服务的良好环境创造了更为有利的条件。投资者只要进管委会一个大门,就能办妥全部手续。国务院批复还同意,在苏州工业园区设立海关。在海关总署的关心支持下,1999年5月12日中华人民共和国苏州工业园区海关正式开关。1999年12月,又成立了苏州工业园区出入境检验检疫办事机构,使园区进出口货物的通关速度大大加快。去年4月,经国务院批准设立苏州工业园区出口加工区,目前已经封关运作,园区的投资环境得到了进一步的优化。

  三、高标准、高质量是地完成了首期开发区的基础设施建设。区内道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电、有线电视和土地填高平整基础设施“九通一平”工程已经完成。首期60万千瓦发电厂、首期日供15万吨自来水厂、日处理10万吨污水处理厂、日供15万立方米燃气厂、每小时供气40吨集中供热厂都已建成投用。

  四、招商引资成果显著。截止2001年8月,已批准进入中新合作开发区内的外商投资企业有250家,其中累计开工的工业企业有156家,投产的工业企业有118家。全园区实际合同外资98.9亿美元,实际利用外43.5亿美元,初步形成了以电子信息、生物制药、精密机械、新材料等为主的高新技术产业群。名列世界500强的国际跨国公司有41家进入园区投资发展。

  五、社会事业同步发展。建设各类住宅、商贸、和公益设施建筑面积达250多万平方米,其中竣工170万平方米,新建绿地面积200多万平方米。具有综合服务功能的邻里中心和一批学校、银行、宾馆、商店、公园、医疗、诊所、体育设施相继建成投用。园区的科技、文化、教育、卫生等社会事业都在高起点上发展,方兴未艾。

  六、按照国务院的批复精神,苏州工业园区结合国情,借鉴新加坡经验的工作也在积极稳妥地进行。园区比较系统地学习借鉴了新加坡城市规划建设管理、经济发展和公共行政管理方面的经验,先后组织各类专业管理人员839人次赴新加坡学习。颁布实施了45项新的管理规章,在城市规划建设管理、环境保护、社会保障、社区服务、职业培训等方面,已开始按照新的体制和机制运行。

  2000年10月16日,中新两国政府联合协调理事会第五次会议在苏州工业园区召开。会议重申,苏州工业园区是中新两国政府间最大的合作项目,中新联合协调理事会将一如既往地采取积极措施,支持园区加快发展,进一步发展中新两国间的友好关系和经济技术合作。根据中新双方签署的《谅解备忘录》。从2001年1月1日起,中新苏州工业园区开发有限公司实现股比调整,即新方财团股比由65%调整为35%;中方财团股比由35%调整为65%,并承担相应的大股东管理职能。股比调整以后,在园区项目上中新以合作框架不变,开发主体合资性质不变,长期发展目标不变,苏州市政府、园区管委会和CSSD对投资者的承诺不变。中新双方将进一步巩固和发展合作成果,扩大合作领域,提高合作水平。

  进入二十一世纪,苏州工业园区的开发建设掀开了崭新的一页,园区的各项事业正在加快向前推进。在中新双方的共同努力下,可以预计,不久的将来,在苏州古城以东将出现一个经济繁荣兴旺、环境优美清新、管理井然有序、人民安居乐业、两个文明高度协调发展的现代化、国际化、园林化的高科技工业园区。

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