足球报报道版面图

　　记者赵震报道 2013年还有最后的两天，但中国足球仍然无法平静，上海申花[微博]俱乐部将就上海市足协不准他们迁出注册地一事正式向中国足协申诉。这将成为中国足球在2013年最后的一桩申诉案，这个冬天的上海注定不平静。

　　市足协两理由拒办理

　　12月24日，平安夜，上海一片节日的气氛。就在这一天，从赛季后就一直传闻要迁移主场的上海申花俱乐部终于向上海市足协正式递交了相关的申请与材料，这也给之前申花是否要迁出上海给出了一个肯定的答案。

　　仅隔一天，事情发生了变，上海市足协没给申花办理相关注册迁移的手续，他们给申花方面回复的理由有两点：一是在申花递交的材料上，没有全体大股东都同意的证明；二是申花如果要迁移注册地，之前必须要解决完相关的债务。

　　上海市足协的态度被很多方面看作是申花迁移一事的一个了结，毕竟没有他们同意迁出的手续，申花俱乐部接下来其他的程序都没法走下去，第一步就“卡住”了。但问题却并不这样简单。

　　接到上海市足协的公文后，申花俱乐部的律师经过仔细研究，给其发了一封律师信。这封信的意思其实并不复杂，申花方面认为，在中国足协相关的规程里面，并没有规定在进行注册地改变和主场迁移时需要提供上海市足协所提到的大股东同意证书和债务清偿证明，申花俱乐部已向上海市足协提供了规定的文件，他们就该开具同意迁出的证明。

　　事实上，在这个问题上还不仅仅是中国足协是否有相关规定的问题，还涉及到一个管辖权的问题。上海市足协提出的确实是目前申花俱乐部面临的重要问题，但关键是这样的问题是否应该由市足协来管辖。

　　申花股权是过去几年里一直纠缠不清的一个问题，现在的情况是在迁移的相关证明上已有了申花俱乐部的公章，至于这个公章是否由所有大股东同意，这并不是上海市足协管辖的范围。换句话讲，如果申花俱乐部现在的管理者私用私章，那么接下来在足协对外公示的一个月里，大股东尽可以通过正常程序提出异议，那就不仅仅是迁移主场，而且是涉及到法律责任问题了。

　　同样债务问题上，上海市足协担心的应该是当初由体育局牵头，申花向银行的一笔贷款，但在其中，体育局和市足协并不是债权方，有消息说是担保方。如贷款的银行对这次迁移有异议，他们同样可以在公示期间向中国足协申诉。但一般来讲，这种情况不会出现，因为申花外迁正是为了改善经营状况，在还贷方面申花还是有积极行动。如果银行出面阻止外迁，最后他们反而可能要承担无法收回贷款的损失。另一笔债务是申花与东亚之间的，涉及到当年球员的转会，这笔债务必须在迁移前完成，不过双方涉及的金额只有几百万人民币。近日王大雷[微博]和戴琳[微博]转投山东鲁能[微博]的消息，也证明申花在短期内会有收入，还贷和还债都应该不是难事。

　　最重要的是，债务也好，大股东的意见也好，都不能成为上海市足协不给申花开立迁移证明的理由。“举个简单的例子，你去派出所迁移户口，所带的材料齐全，但是办事的民警却要求你出具家长同意的证明，出具银行没有欠款的证明，那你会是一个什么感受？”知情人士这样比喻申花和上海足协之间的意见分歧。

　　中国足协面临的难题

　　按中国足协的规定，在上海市足协给出正式回复之后的5个工作日内，申花俱乐部有权申诉。申花25日接到的回复，算上两个休息日，31日是最后的截止日。而申花已决定今天就前往北京，正式向中国足协就俱乐部的迁移进行申诉。

　　2014年1月是各中超俱乐部注册的截止期，很多人都关心申花能否按时完成申诉。但按照中国足协的规定，一旦他们接受了申花方面的申诉，就以最后仲裁出台的日子作为注册的时限，不会受到注册截止期的限制。换句话讲，只要中国足协最后认定申花迁移的相关资料符合规定，哪怕过了注册截止期，申花仍然可以正常完成主场的迁移。

　　而现在全部的压力就将都集中在中国足协身上。掌门人张剑法律专业出身，他入主足协之后一直在强调的就是法制与程序。因为没有被增选为中国足协专职副主席，张剑甚至主动回避一些以足协副主席身份才能参加的活动，他对法制的看重可见一斑。

　　在申花迁移的这件事情上，以张剑主导的中国足协如果坚持按照足协目前的规章制度办事，很难做出不同意申花迁移的决定。

　　现在的情况，和当年申花俱乐部在联赛当中利用规则有效“洗牌”时出现的情况非常相似，很可能各方面对这种行为都有种种不满，但没办法进行处罚，而只能在事后完善规则。

　　但仍然还有力量可以阻止申花的迁移，毕竟中国足协的另一个名字还叫国家体育总局足球管理中心。如果上海方面动用行政力量干涉申花的外迁，那么此事就已经不是一个简单的民间协会的行业仲裁了，届时中国足协恐怕也无法左右事态的发展。

　　在向上海市足协提出迁移受阻之后，申花的高层无奈之下一度说出过：“实在不行，明年就不注册了。”谁也不愿意看见这样局面的出现。因为那样将是一个两败俱伤的局面。