新浪体育讯　北京时间3月3日，全国两会在京召开。作为两会代表，广州恒大(微博)老板许家印也提交了自己的提案，这一提案涉及中国足球，指出了目前中国足球联赛存在的问题，并给出了三点详尽的建议。

　　许家印两会详细提案如下：

　　案由：关于中国足球改革的几点建议

　　内容：

　　随着“扫赌打黑”取得阶段性成功，职业联赛日渐红火，足球作为世界第一运动，在国内迎来新的发展机遇。但是，目前中国足球的整体生态环境依旧恶劣，在体制架构、硬件设施以及足球人口培育等方面仍存在多重问题。为此，建议加快推进中国足球体制改革和职业化运营，加大足球硬件设施建设，扩大足球人口，推动中国足球可持续发展与全面崛起。

　　一、 存在的问题

　　1、体制落后、伪职业化，商业运营极差

　　职业化整整二十年，中国足球行政指令依旧横行，“伪职业化”倾向明显。特别是目前运营中超(微博)联赛的中超公司，表面上是独立的公司法人，实质上隶属于中国足协；表面上运营整个联赛，实质上局限于项目招商，功能相当于欧洲国家足球职业联盟下的一个商业部。

　　中超公司体制上缺乏独立性和业务上功能缺失，导致其商业运营能力极差，在联赛版权、冠名权及衍生品等重要市场资源上非市场化运作，根本无法真正惠及投资人，投资者仅凭个人兴趣和爱国热情投入中国足球。数据显示，中超联赛最高年度收入1.5亿元，相当于英超赛季逾20亿英镑收入的0.75%，这与全社会对足球这项全民运动的重视程度严重不符，也严重影响了中国足球的可持续发展。

　　2、球场等硬件设施严重不足

　　硬件设施不足、利用率低是直接影响中国足球运动普及的一大主因。目前，伦敦各类足球场约3000多块，北京的体育场不到100块，符合标准的足球场更少，并且国内各球场多为不对外开放的校园球场，足球运动的全民普及无法开展。

　　3、足球人口极度匮乏

　　目前，中国足协注册青少年球员不足7000人，为日本60万、西班牙65万的1.4%、1%；注册职业球员8000人，甚至只是足球落后国家越南5万的16%；持证教练总人数约1.05万人，为日本6.3万的16%。足球人口极度匮乏严重影响中国足球的发展，2011年中超联赛综合实力世界排名第66位，不及泰国、新加坡等足球弱国。

　　二、建议

　　1、加快体制改革，建立职业联赛独立运营机制

　　1)成立独立自主的联赛公司，负责国内各级职业联赛运营。联赛公司股东为各家俱乐部，实行董事会领导下的职业经理人负责制。联赛公司与足协相互独立又密切协作，真正体现俱乐部和公众利益；

　　2)建立并完善联赛公司独立运营机制，联赛公司独立运营管理职业联赛、独立进行商业开发、独立拟订和实施职业联赛发展规划、独立处理职业联赛日常办赛事务，独立对办赛中的重大事项做出决策。建立完善和规范的申报制度、审议制度、评估制度、问责制度、各级职业俱乐部会议及联席会议等制度。

　　3)在日常的足彩(微博)竞猜中增加“竞猜中超中甲联赛”内容，联赛公司通过版权输出参与其中，彻底改变联赛公司经营状况，增加公众对中国足球的关注度和监督力度，根除联赛假球、黑哨等丑陋现象。

　　4)“中超足彩”拨出部分盈利设立公益基金投入足球人才培养与硬件设施建设，同时设立足球领域“扫赌打黑”专项基金，维系长效的联赛司法监督机制，维护各股东及社会公众利益。    

　　2、加快硬件设施建设，鼓励兴建大型专业足球场

　　出台优惠措施，鼓励各类资本投资兴建大型专业足球场；在改建、扩建现有公共运动设施时，增加足球场数量；适度开放校园球场，合理调配、灵活运用，发挥已有设施在足球普及方面的作用。

　　3、加快扩大足球人口，提升足球从业人员素质

　　1)建立健全的足球联赛体制

　　加快建设以学校联赛、职业联赛为纵，社区和企业联赛、城际和省际联赛为横，职业、业余相结合的多层级联赛体系，为更多的足球人才提供更广阔的平台；放开外援名额限制，促进国内外足球优秀人才交流，提升职业联赛竞技水平与观赏度，扩大球迷人数。

　　2)鼓励开办专业足校

　　鼓励社会力量投资兴办规模化、专业化、高水平的足球学校，直接扩大足球人口；鼓励国内知名的中小学校及大中院校与专业足校合作办学，为足球优秀人才提供良好的基础教育和接受高等教育的机会，培养高素质的足球人才。

　　(于静)