记者贾蕾仕北京报道 “国家男足必须要在2006年世界杯预选赛出线；国奥队必须获得雅典奥运会决赛阶段的参赛席位；在2008年北京奥运会上，男足国奥队要完成进入前八的目标，而女足国奥队则要进入最后冠亚军决赛。”2003年8月28日和29日，第二届全国足球代表大会在香河基地召开，那些目标正是在这次会议上阎世铎宣读的《中国足球未来十年规划》中提出的。1979年第一届“足代会”之后，时隔23年，第二届“足代会”也因这些没能实现的目标而成为笑话。作为中国足球最高权力机构，“足代会”的历史尴尬而单薄，5年过去，“足代会”将再次出现，而如果想真正行使“最高机构”的权威，恐怕必须以史为鉴。

　　2003年8月份的足代会重点讨论中国足协所做的工作报告、协会章程和十年规划，与会的代表们的讨论并不局限于这些乏味的常规性文件和报告，会上有代表对新近成立的“足工委”的工作提出了疑义，认为“足工委只是个议事机构，没有直接作用，应该发挥更大的作用。”而当时甲A、甲B和女超俱乐部都被邀请列席了会议，他们的反应是这次会议上最激烈的了，特别是由于会员协会被拉进来导致俱乐部的权利被“削弱”，最让俱乐部难堪的是，他们对这三份报告的表决权都没有。

　　当时张曙光和张桐坡在会上都纷纷“炮轰”足协，可是得知俱乐部第二天上午连表决权都被剥夺后更是十分不满，轮到董罡发言时，他只有一句，“我们连表决权都没有，反正只是列席，我也不说了。”该组讨论会上甲A和甲B俱乐部当了“主角”，女足俱乐部连发言的机会都“抢”不到很是气不过，在中途休会后，10家女超俱乐部“另起炉灶”召开女子足球的讨论会。这次会议由于有俱乐部参加而并不是纯粹意义上的足代会，而2005年1月，足协召开了足代会特别会议，则邀请了俱乐部列席，这次俱乐部的意见同样影响了足协乃至总局的动议。

　　会议上阎世铎首先传达了总局关于05年联赛的指导方针，其中“稳定”和“08奥运”成为联赛赛程安排的主要原则，阎世铎向执委会委员们表示“需要执委们统一思想”，并在此前提下提出了联赛赛制的改革意见。

　　最后阎世铎一共提出了三个最终讨论方案供大家讨论，一个方案为四年不升不降级，这是总局代表崔大林提出来的方案，这多少带着总局的意见，另外两个方案为“中超连续2年升一不降”和“中超05年升二不降”。

　　在会上，俱乐部老总的不满情绪成为会议的一个焦点，一些赶到香河基地报到的中甲老总们在晚饭时打听到升降级方案后，立即表示了极大的不满，并在当晚便找到了阎世铎陈述自己的理由。三套方案都会上遭到了大多数执委们的强烈反对，会上第一个被否决的就是四年不升不降的方案；分别为“中超连续2年升一不降”和“中超05年升二不降”，其中第二个方案晚上也遭到了来自中甲俱乐部老总们的集体反对。

　　“足代会”一般被视为未来几年中国足球的风向标，但是在今年12月份即将召开的足代会上，会议的功能更多的只是倾向于人事上的变动，当然缺乏一些诸如“未来四年没有升降级”荒唐议案也是一件好事。

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