一个以植物园命名的地方却长期被作为高尔夫球场来经营，这是否“一开始就是个美丽的谎言”？事件见报后，市民质疑高尔夫球场存在的合法性。记者连日来奔走调查，昨日从龙岗区规划、国土部门获得的资料显示，该植物园内的高尔夫球场前后有三家公司经手，但都不具备“两证一书”。律师认为：“项目手续不完备，如果将来能补办到这些手续，这个项目才算合法。”

　　规划部门：项目选址意见书已过期

　　前日，记者前往龙岗区规划分局了解情况。该局提供的2006年深圳市的相关规划图显示，龙岗植物园处于生态控制线范围内，同时大部分仍属林地。而此前龙岗区农林渔业局林业科向记者出具的“广东省使用林业用地许可证”中，1995年该片土地转为非林地。两者似有矛盾。

　　同时，龙岗区规划分局出示的资料显示，1994年3月，深圳市龙岗植物园有限公司经深龙地合字(1994)053号土地合同取得了龙岗街道南联地段3万余平方米生活服务区用地，同时该合同约定2104355.6平方米为种植区，属于蓝线用地且不得兴建永久性建筑。

　　龙岗区规划分局表示，1998年、1999年、2000年及2001年，原规划国土局先后四次签订补充合同，对原合同出让用地及蓝线用地进行了调整。2001年调整后蓝线范围实际用地面积为2076337平方米。

　　同时该局表示，2005年，深圳市中信绿色高尔夫有限公司向他们申请补办龙岗植物园内高尔夫球场及相关配套设施用地手续。龙岗区规划分局表示，根据《龙岗中心组团规划》，该用地性质为绿地，申请的高尔夫球场绿地基本符合规划。同时，该项目属于上报省国土厅同意备案的历史遗留用地。龙岗区规划分局于2005年8月核发了《建设项目选址意见书》。但该意见书有效期为一年，在有效期内中信公司并未申请完善用地方案、规划许可相关后续手续。龙岗区规划分局表示，目前选址意见书已过期，他们至今未收到高尔夫球会改造项目的用地申报。

　　国土部门：蓝线内不得建永久性建筑

　　随后，龙岗区规划分局建议记者前往国土资源分局了解更详细情况。当记者向国土资源分局提出要了解龙岗植物园内高尔夫球场的问题时，该局向记者出具了如下材料：经核，1994年3月，深圳市龙岗植物园有限公司经深龙地合字(1994)053号土地使用权出让合同受让取得了龙岗街道南联地段生活服务区用地30235.3平方米，种植区用地2104355.6平方米。种植区内为蓝线范围，合同规定不得兴建永久性建筑。如此一来，龙岗植物园内现有的多栋建筑以及会所，其合法性也遭到质疑。

　　该局同时表示，1998年、1999年、2000年及2001年先后签订了原出让合同的补充合同，对原出让合同出让用地及种植区范围进行了调整。根据2001年签订的补充合同，调整后龙岗植物园用地面积为2123702.7平方米。

　　律师说法：手续完备需“两证一书”

　　据了解，龙岗植物园内的高尔夫球场先后有三家公司经手：绿色俱乐部有限公司经营的绿色高尔夫球场、中信集团经营的中信高尔夫球场以及正中集团经营的正中高尔夫球场。那么，这些高尔夫球场究竟是否合法呢？广东广和律师事务所的律师李栋梁认为，一个高尔夫球场项目必须具备这几个方面：土地用途合法，即这块地的土地用途本身就是高尔夫球场；第二，土地使用权人同意实际经营该项目。

　　同时李栋梁表示，2004年10月21日，国务院国发〔2004〕28号发布《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，其中第18条明确规定：继续停止高档别墅类房地产、高尔夫球场等用地的审批。“因此，2004年以后国家就停止对高尔夫球场的审批了，很多项目都是2004年以前的。”

　　要判断龙岗植物园内的高尔夫球场是否合法，李栋梁说，首先要看“两证一书”是否完备，即项目选址意见书，建设用地规划许可证和国有土地使用权证。“项目选址意见书只是第一步，有了它然后再办建设用地规划许可证，最后才能办理国有土地使用权证。”李栋梁表示，在“两证一书”的基础上，再到工商部门办理营业执照，由工商确定其经营范围，包括经营高尔夫球项目。“这样才能确定项目手续完备、合法。”而中信高尔夫球场2005年办理的项目选址意见书在其有效期内没有进一步办理相关手续，也不具备“两证一书”，“初步判断这个项目手续不完善，如果将来能补办到这些手续，这个项目才算合法。”李栋梁说。

　　正中集团：接手时球场未办妥许可证

　　对此，记者也再次询问了正中集团，该集团相关负责人坦陈，他们2006年从中信接手时，同时接手了两家公司：植物园有限公司和高尔夫球场有限公司，而中信当时就没有办妥高尔夫球场的经营许可证，所以转让到他们手中自然也没有。但正中方面同时表示，早在1995年龙岗植物园内就已有高尔夫球场，存在已经十几年了。他们只是层层接手而已。

　　晶报记者 张国防 霍敏