当地时间12月2日，国际足联将在苏黎世总部正式投票选出2018年和2022年两届世界杯的举办地。由于同时涉及两届比赛，而且还有多达11个国家组成9个团体参与竞争，导致本次申办权之争要比历史上任何一次都显得更为错综复杂。

　　申办工作在理论上分为相互独立的两大部分，一个是俄罗斯、英格兰、比利时/荷兰和西班牙/葡萄牙等六个国家形成四个团体参与角逐2018年世界杯的竞争。换句话说，世界杯肯定会在12年后重新回到欧洲。至于四年之后的2022年世界杯，则肯定在欧洲之外举行，目前将由来自亚足联的日本、韩国、卡塔尔、澳大利亚跟美国来进行竞争。

　　值得一提的是，由于国际足联本次同时决定两届世界杯的举办权，因此在未来的投票过程中，可能会出现一系列的连锁反应。比如来自2022年世界杯申办国的执委，完全可能以2018年世界杯的选票作为交换条件，来争取相应欧洲国家在2022年申办权争夺战中对于自己的支持。所以与以往相比，本次申办工作有可能会出现更多的变数和悬念。

　　本版撰稿 特约记者 方正宇

　　足球氛围浓厚

　　英媒体拖后腿

　　作为现代足球的发源地，英格兰拥有无可挑剔的足球氛围。包括英超联赛如今的红火局面，也证明那里在硬件设施、电视转播以及球场管理方面所具有的优势。如果2018年世界杯确定在英格兰举行，那么新温布利、老特拉福德以及酋长体育场等举世闻名的球场，只需要稍加改造就能满足比赛的要求。届时在这些球场内，会出现英国球迷齐声高唱歌曲的热闹景象，从而成为世界杯赛场上的一道风景线。

　　另外在举办国际赛事的经验方面，英格兰曾在1966年举办过世界杯，接下来在1996年又举办了欧锦赛。包括接下来在2012年，伦敦还将成为夏季奥运会的举办地。所以在这方面，英格兰相对于其他几个对手绝不会处于下风。

　　但问题在于，世界杯申办权之争比拼的并不只是这些硬件条件，很多时候，最后决定胜败的其实是各国在国际足联执委会中的人脉关系。在这方面，英格兰可以获得的帮助非常有限，反倒是面临着不少的敌人。

　　包括就在不久前，英国媒体率先捅出了国际足联执委收取黑金的报道，非但令国际足联大丢面子，同时也将矛头指向了非洲籍的执委们。所以在接下来的投票活动中，这些执委或许会因此迁怒于英格兰，宁可将选票投给其他的欧洲国家。这个特殊背景的存在，会给英格兰的申办前景蒙上很大的阴影。

　　综合国力强盛

　　幅员过于辽阔

　　俄罗斯在申办过程中所具有的优势，很大程度在于足球以外的特殊背景。一方面，作为世界上幅员最为辽阔的一个国家，俄罗斯或者前苏联历史上从来没有举办过世界杯，所以将世界杯安排在那里举行，本身就具有非常深远的政治意义。另一方面，作为“金砖四国”的成员，俄罗斯经济近年来呈现出高速发展的趋势，如果在“金砖四国”另一成员巴西举办2014年世界杯之后，又将2018年世界杯放在俄罗斯举行，那么也能反映出国际足联在政策上相对于新兴地区的一种倾斜。

　　在硬件设施方面，俄罗斯并不像其他几个西欧国家那样完善，但是通过近几年欧冠联赛的情况来看，俄罗斯正在不断缩小这方面的差距，包括2008年的欧冠决赛就被安排在莫斯科举行。另外，随着以阿布为代表的一批超级富豪近年来高调进军足坛，俄罗斯在足坛人脉方面的能量也不容低估。甚至可以这样说，在争取选票的过程中，俄罗斯的动作或许会比任何一个对手都更加“大胆”。

　　俄罗斯的劣势主要集中在两方面，一是由于幅员过于辽阔，导致各个赛事举办地之间可能会相距较远，导致参赛球队陷入到长距离跋涉的麻烦之中。另一个问题，就是自从1980年莫斯科奥运会之后，俄罗斯举行大型体育赛事的经验相对欠缺，其管理经验未必能够完全胜任世界杯的要求。

　　明星效应突出

　　协作能力成疑

　　仅以明星效应而言，恐怕没有哪个竞争者是西班牙和葡萄牙这两个联合申办国的对手。比如西班牙队已经连夺欧锦赛和世界杯的冠军，国内还有皇马、巴萨这样极具人气的超级豪门。而在葡萄牙一边，尽管整体水平不如西班牙，但也有C罗和穆里尼奥这样的超级偶像。另外葡萄牙曾在2004年举办过欧锦赛，西班牙则在1982年和1992年分别成为世界杯和奥运会的东道主，都不缺乏举办大型国际赛事的经验。

　　在足坛人脉方面，西班牙和葡萄牙还具有一个特殊的优势，那就是由于语言和历史渊源的关系，他们很容易获得来自南美地区的支持。包括以格隆多纳为代表的几位南美籍执委也已经基本明确，将会把他们的选票全部投给西班牙/葡萄牙，成为后者相对于其他欧洲对手的最大优势所在。

　　不过“联合申办”本身却有可能成为这个申办团队最不令人放心的地方，至少在2002年的韩日世界杯前后，国际足联为了协调两国关系曾经费了不少事情，当时一度出现了再也不会接受联合申办方式的传言。那么在西班牙和葡萄牙之间，未来能否在举办世界杯的过程中保持高度一致性，也是一个会令人产生担心的问题。打个有些极端的比方，来自葡萄牙的C罗和穆里尼奥，目前在西甲豪门皇马的处境就并不是很理想，不知道这种局面是否会给执委们产生特殊的心理暗示。

　　合作经验丰富

　　基础条件欠缺

　　与另一个联合申办的团体相比，比利时和荷兰这对组合的最大优势，在于已经有过了成功合作的经历。当初在2000年欧锦赛上，比利时和荷兰这两家东道主同时交出了令人满意的答卷。所以在配合默契程度方面，他们倒是并不会令人感到太担心。

　　但这可能也是比利时和荷兰唯一具有优势的项目，在其他几个方面，可以说他们都处于一定的劣势。比如以综合国力而言，这个组合可以算是四组竞争对手中最弱的一家。那么在欧洲当前深陷金融危机的背景下，国际足联肯定不敢把赛事放在受冲击可能性较大的国家。否则一旦主办国出现冰岛或者爱尔兰那样的危机，世界杯就将面临着难以如期举行的困境。

　　另外在本次申办过程中，比利时和荷兰始终给人以一种不温不火的感觉。除了出动克鲁伊夫、古利特等元老级人物进行宣传之外，他们并没有拿出其他令人眼前一亮的推广手段。最为致命的问题在于，这两个国家无论在国际足联还是欧足联都缺乏铁杆的支持者，比较有把握的选票只有比利时籍执委德霍赫这一张，另外普拉蒂尼可能会在第一轮投出象征性的一票。所以综合各方面的因素来看，比利时和荷兰很有可能会在第一轮投票过后就遭到淘汰。

　　有望渔翁得利 足球氛围淡薄

　　作为世界上的头号经济强国，美国在申办大型体育赛事过程中具有一些得天独厚的优势。比如他们在体育场地的硬件设施方面趋近完美，又比如具有丰富的国际赛事举办经验。哪怕仅就足球赛事而言，他们也曾在最近二十年里先后举办过男子和女子的世界杯。以这几个项目的竞争而言，没有任何对手可以跟美国相比。

　　但美国最大的软肋所在，莫过于足球运动在这个国家相对较低的地位。毕竟与NFL、MLB或者是NBA等项目相比，足球在美国国内的观众人群相对有限。在这方面，美国又是所有申办国中最弱的一家。

　　好在这种基础的薄弱，反过来也可能成为一种优势所在，那就是国际足联希望通过世界杯的举办，来激发美国国内公众对于足球的热情，从而开拓出一个巨大的市场。也正是由于这个缘故，所以美国在足坛人脉关系方面还是具有一定的优势，并且很可能会与申办2018年世界杯的英格兰之间形成同盟关系。

　　另外值得一提的是，美国本次所面临的竞争对手全都来自于亚足联。接下来的“亚洲内战”会激烈到何种程度，也是决定美国申办前景的一个关键因素。比如日本和韩国，一旦在前几轮中遭遇淘汰，那么就面临着到底把选票留给亚足联对手还是美国的选择，这也许会给美国带来“渔翁得利”的意外收获。

　　地域优势明显 基础设施不足

　　随着2010年世界杯在南非举行，这项赛事已经先后出现在了五大洲的土地上。那么除去短期内看不到举办希望的南极洲之外，大洋洲已经成为了世界杯举办地的最后一块“禁区”。对于澳大利亚来说，这显然是争取选票的一个重要卖点。事实上，当初在悉尼申办2000年奥运会的过程中，他们也曾成功利用了奥委会委员的这一心理，最后成功争取到了申办权。

　　另一方面，澳大利亚虽然算不上是一个足球强国，但其足球水平整体上还是呈现出一个上升的趋势，其国家队已经接连出现在了世界杯的赛场上。考虑到他们本次面对的对手里面也没有真正的足球强国，所以澳大利亚在足球氛围方面的弱点不至于被过分放大。

　　相比之下，最大的麻烦可能还是来自于硬件设施这一块。毕竟澳大利亚国内没有高水平的足球赛事，最好的体育场地大多被用于举行橄榄球赛。如果未来要符合举办世界杯的要求，势必要求对于现有场地进行大规模的改造，或者是在未来几年内专门进行兴建。

　　另外在足坛人脉这方面，澳大利亚也可能会具有一些台面下的优势。近年来每当国际足联传出贿选之类的丑闻时，焦点往往会集中在大洋洲执委的身上。那么如果说大洋洲以往曾经由于各种原因而卖了不少人情的话，现在可能就到了收取回报的时候了。

　　哈曼擅长权术 大赛经验不足

　　在二十年前，人们很难想象卡塔尔这样的西亚小国居然也能成为世界杯的申办国。但近年来凭借“能源经济”所带来的财力支持，卡塔尔显示出要在国际体坛大展拳脚的逼人气势。从堆积重金组建Q联赛，再到2006年举办了一届极尽奢华的亚运会，卡塔尔的野心变得越来越大，直至本次成为2022年世界杯的申办国。

　　无论从硬件设施、接待能力还是举办国际赛事的经验来看，卡塔尔都具有先天不足的劣势，他们在这方面落后于所有的竞争对手。但与此同时，他们也具有一个非常独特的卖点。那就是如果像卡塔尔这样的小国也能成功举办世界杯，无疑会给更多的国家带来信心和希望。另外在历史上，还从来没有在一个阿拉伯国家举办过世界杯或者奥运会，所以这也有可能成为激发整个阿拉伯世界体育热情的一次契机。

　　尤为值得一提的是，卡塔尔所具有的足坛人脉绝对不容忽视，毕竟目前的亚足联主席哈曼就来自于这个国度。而且从哈曼以往在亚足联的表现来看，此人堪称是权术斗争的高手，上任之后经历了多次与东亚势力之间的较量，几乎每一次都以哈曼的获胜而告终。而在本次申办权的争夺战中，卡塔尔也将面临韩国和日本这些对手的挑战，或许哈曼会将其在权位斗争中形成的经验继续运用到这个领域内。

　　人脉关系复杂 受制国际形势

　　作为2002年的世界杯东道主之一，韩国在硬件设施方面可以基本满足要求。而且除了该届赛事之外，韩国还曾先后举办过奥运会和亚运会，具有比较丰富的大赛经验。至于韩国国内的足球氛围，则是一个见仁见智的问题。在2002年世界杯的看台上，韩国球迷整齐划一的动作曾给人留下深刻印象，但也就是在这种氛围之下，赛场上有时会出现一些颇为微妙的变化，这一点或许会令欧洲和南美的执委们有所忌惮。

　　在足坛人脉方面，韩国方面主要依靠郑梦准来进行运作。但值得一提的是，郑梦准固然有可能利用他的个人影响力争取到一些选票，但与此同时，他在执委会中的敌人也并不少，无论日本人小仓纯二还是卡塔尔人哈曼，都是不太可能与他结盟的对象。甚至考虑到郑梦准当初曾经支持哈亚图竞争国际足联主席的背景，他也可以算是布拉特的政敌之一。所以即便韩国可能在第一轮投票中获得高票，但他们在接下来几轮争取落选者选票方面却毫无优势可言。

　　另外值得一提的是，近来在朝鲜半岛上出现的国际局势变化，也有可能会拖韩国本次申办工作的后腿。尤其是郑梦准的那些政敌们，更是可以用这个理由来坚决反对韩国举办2022年世界杯。所以对于已经举办过世界杯的韩国来说，本次脱颖而出的希望并不大。

　　只剩经济支撑 缺少贵人相助

　　日本当初之所以能够成为2002年世界杯的举办国之一，离不开来自阿维兰热的鼎力支持。所以那次在韩国基本取得领先优势的情况下，国际足联又搞出了联合举办的新花样，让日本在几乎出局的情况下起死回生，最后还是过了一把东道主的瘾。

　　但时过境迁，如今日本在国际足联已经很难找到如此强有力的支持者。包括从举办国际大赛的经验来看，自从1998年长野冬奥会和2002年韩日世界杯之后，日本近年对于举办体育赛事的热情明显有所下降。至于经济环境方面，日本虽然还保有经济强国的形象，但近年来的成长速度始终维持在低水平。尤其在本次遭遇美国这个竞争对手的情况下，日本在经济上也无多大优势。

　　另外在足坛的人脉关系方面，日本也是几个申办国中最弱的一家。从亚洲足坛近年来的几次内部斗争情况来看，日本并没有多少真正意义上的盟友，无论在国际足联还是亚足联的话语权都变得越来越弱。包括在本次投票过程中，日本最后很有可能只拿到小仓纯二这一张选票，从而在第一轮即宣告出局，扮演一个“陪太子读书”的角色。不过在这种情况下，小仓纯二在接下来的选举中会把票投给谁，倒是一个非常有意思的问题。从某种意义上来说，这张选票的未来归属，要比日本能不能挺过第一轮更具有悬念。