金汕:国务院政策带正面效应 是否能达目标仍存疑
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京媒体育版截图昨天，国家发改委发布《中国足球中长期发展规划》。规划近期至2020年，中期至2030年，远期展望至2050年。国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列。2050年，中国全力实现足球一流强国的目标。
◎目标 用34年共圆中国足球梦
自 今年起至2020年，中国足球将以打基础为发展目标，加快校园足球发展，全国特色足球学校达到2万所，中小学生经常参加足球运动人数超过3000万人。全 社会经常参加足球运动的人数超过5000万人。全国足球场地数量超过7万块，使每万人拥有0.5至0.7块足球场地。在职业足球方面，培养2至3家亚洲一 流、世界知名的足球俱乐部。
2021年至2030年，校园足球、社会足球、职业足球体系有效运行。每万人拥有1块足球场地。中国足球职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列，体育大国形象得到进一步提升。
2031年至2050年，全力实现足球一流强国的目标，共圆中华儿女的足球梦想，为世界足球运动作出贡献。
◎举措 鼓励本科院校设立足球学院
在校园足球方面，《规划》要求：把足球列入体育课教学内容，制定足球教学指南，开发足球网络课程并免费开放。
规划提出：要加快培养校园足球教练员、裁判员，将校园足球教师纳入中小学幼儿园教师国家级培训计划，对5万名专兼职足球师资进行培训；在赛事方面，建立全国高校、高中、初中、小学四级联赛。
为了激励学生长期参加足球活动，《规划》要求提高高等院校体育类专业招收足球专项学生的比重，鼓励吸引其他专业学生选修足球方向，具备条件的本科院校设立足球学院，积极在中等职业学校开设足球专业。
足球场地建设纳入土地规划
《规划》要求全国修缮、改造和新建6万块足球场地，使每万人拥有0.5至0.7块足球场地，其中校园足球场地4万块，社会足球场地2万块。
校园场地方面，每个中小学足球特色学校应当均建有1块以上足球场，有条件的高等院校均建有1块以上标准足球场，并提高学校足球场地利用率。推进社区配建足球 运动场地。每个县级行政区域至少建有2个社会标准足球场地，有条件的城市新建居住区应建有1块5人制以上的足球场地。
在保障方面，《规划》提出要求：将足球场地建设纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，严禁改变足球场用地的土地用途；足球场馆自用的房产和土地，可按规定享受房产税和城镇土地使用税的优惠；足球场地设施的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。
完善保障政策吸引海外人才
《规划》要求，逐步增加注册球员，优化发现和选拔机制，让技术过硬、素养较高的优秀足球运动员脱颖而出。
实施海外人才引进计划，吸引高水平的足球人才来华工作，完善出入境、居留、医疗、子女教育等相关政策。另一方面鼓励足球专业人才赴国外学习，支持更多的专业人才赴国际组织工作。
《规划》鼓励社区、企业等设立相应岗位，吸引退役运动员、教练员从事社会足球指导工作。加快培养足球职业教练员和社区足球指导员，轮训人数逐年增加，2020年达到1万人次。
◎北京落地 200所足球特色校遍布16区
昨天，记者从北京市教委有关人士处了解到，北京的16区已经确定了200所足球特色学校，其中小学113所，其他类别学校87所。
去年，北京研究制定了《推进校园足球发展三年计划》，计划投入5000万元用于中小学足球教育。同时，将足球项目纳入2016年中考体育测试的选测项目（并非必须测试）。北京市教委在新制定的足球发展计划当中，要求有条件的小学每周开设一节足球课，目前，一些有条件的小学已经开始教学。
在场地方面，各区也在积极寻找解决办法。去年，海淀区拿出千万预算，建立10个“笼式足球场”，解决校园足球场地小的问题。
引入外教重点支持远郊学校
在足球师资建设方面，北京除了向法国、英国派出教师学习队伍外，还将外国教练引入北京。据了解，北京市引入的外籍教练重点考虑派往远郊区的学校。
今年年初，来自荷兰的三位教练已经先期抵达北京，在大兴、房山和西城区的三所小学任教，任期至今年的8月底。北京还向平谷区派驻了以国安俱乐部为基础的教练团队，同时，从日本聘请的青训教练，每月都 从日本到平谷开展教学工作。另外，北控足球俱乐部已与延庆区签署了战略合作协议，支持校园足球发展，在时机成熟的时候，还将向其他远郊区辐射。
足坛名宿领衔校园足球梯队此外，今年年初，北京市青少年校园足球后备人才梯队建设足球冬训营也已经启动，共从全市16个区选出了106名首批梯队队员，其中女生总数占到4成。
在训练营中，足坛名宿裴恩才任总教练，前中国女足主帅马元安任技术顾问，前女足主力队员王丽萍、王坤，前国脚刘利福、路建人，前北京队著名球员李公一和前北京女足主教练谷大泉等足坛“大腕”任各梯队主教练。
著名足球评论员金汕 校园足球与职业足球有望融合
对于该《规划》，著名足球评论员金汕说：“之前国务院出台的算是一种构想，这次是一种政策上支持的具体措施，带来了正面的效应。针对一年来出现的问题，具体规划的出台，算是给予解决了。”
金汕老师指出，针对规划的具体内容也有人提出担忧，“比如教师，找几万名合格的，培养成真能教学的、不误人子弟的，并不是想象般容易。再说场地，每万人拥有0.5至0.7块足球场，尤其是在大城市土地比较拥挤的地方，是否能达到这一目标仍存疑”。
金汕还指出，中国职业联赛开展了21年，不能说没有进步，但是从一开始就把正常体系打破了，导致校园足球与职业足球严重脱轨。这次具体规划出台后，可以让人看到校园足球与职业足球真正地融合起来的前景，“就像日韩那样，中学生展现出超强的足球天赋，大学生也可以参加职业联赛。只有这样，中国职业足球选才才有广阔牢固的基础，中国足球的腾飞也更让人期待。”
华夏幸福俱乐部常务副总付强 我们的既定规划将微调
《规划》的出台得到了各俱乐部的关注。多家俱乐部负责人坦言，要抓住国家大力发展足球的大好形势，全力贯彻好俱乐部充分根据自身制定的规划。
谈到俱乐部的具体规划，华夏幸福俱乐部常务副总付强表示，“去年，华夏幸福就请来了咨询公司，为俱乐部进行战略规划。对方在深入俱乐部的运营、宣传、青训、 品牌、竞赛、后勤等具体部门调研了近两个月后，给俱乐部制定了一个5至10年的中期规划。我们现在的工作也都在按照当时制定的规划往前推。”
付强强调，现在国家发展足球的形势一片大好，不过具体到各自俱乐部，已制定出的规划是不会变的。“我们现在不会在大方向上有战略调整，只是在一些细节上进行微调。毕竟战略规划的制定是非常慎重的，是经过长期调研走访后才定出的。所以一旦制定出来，就要全力实施。”
中超公司董事长马成全 政策不再停在嘴上
中超公司董事长马成全表示：“具体规划出来是件大好事，对中国足球的发展必定会起到促进作用。”
马成全表示，规划将对加强俱乐部的建设、球员素质的提高以及赛事组织水平的加强等起到积极作用。
马成全指出，规划是由发改委下发的，说明从上至下、各行各业都开始重视关心起足球了，也让以前那种只停留在嘴上的政策方针真正有了落地的依据。“期待相关的部门，像发改委、体育总局、教委等等，都以规划岗要为依据，认真落实，互相配合，真正要下大力气把中国足球水平搞上去。”马成全强调道。
京华时报记者张晓敏郭莹翟烜
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