新文化报版面图

　　来源：新文化报

　　足球改革发展工作会议昨日下午在国家体育总局举行，《中国足球协会调整改革方案》正式对外公布。中国足协与体育总局脱钩，依法独立运行，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。

　　调整改革后的中国足协既是团结全国足球组织和个人共同发展足球事业、具有公益性质的社会组织，又是根据法律授权和政府委托管理全国足球事务、具有公共职能的自律机构，承担了体育部门在足球领域的管理责任。

　　转变完成后，适时撤销足球运动管理中心并按规定撤销相关事业编制。足球中心领导班子成员（4人：张剑、林晓华、于洪臣、魏吉祥）作为国务院体育行政部门代表进入中国足协工作，免去事业单位职务，按国家有关规定进行管理。

　　今年2月，《中国足球改革总体方案》正式公布，方案共有50条改革措施，其中一条重要内容就是中国足协自身的改革问题。在《方案》中明确提出，中国足球协会与体育总局脱钩。

　　早在月前，中国足协脱钩体育总局的相关准备工作已悄然展开。同时，具体的脱钩方案也在研究并于昨日出台。撤销足球运动管理中心。改变中国足协与足球中心两块牌子、一套人马的组织架构。转变完成后，理顺中国足协与国务院体育行政部门的关系，体育总局对中国足协给予必要的业务指导与监督管理。

　　国家体育总局局长、党组书记刘鹏在足球改革发展工作会议上表示，足球改革无坦途而且没有回头路，要做好承受改革压力和改革代价的思想准备，拿出破釜沉舟的勇气。他说，足球改革是破旧立新，必须解放思想、转变观念。足球改革已经进入深水区，必需对旧有的一些体制机制进行调整改革，努力探索充满活力的新体制机制。

　　■各方热议

　　没有理由再做不好

　　足协与总局脱钩大事件也引发了足球圈内人士的热议。

　　新华社记者汪涌撰文点评：2015年8月17日，注定要载入中国足球史册的一个日子。

　　张斌：当下的中国足球不仅仅是几场胜负，它小心翼翼地改变了不少，只是我们日后才能知晓。

　　马德兴：如今，国家体育总局彻底“放权”，在体制上也为中国足球的发展扫清了各种障碍。在这种情况下，中国足协没有理由再做不好了。

　　国务院足球改革发展部际联席会议办公室常务副主任李毓毅：我们感觉，如果能够各方协调好的话，那么应该说，年底以前，是一个工作进入到更深阶段的很好的时间节点。

　　■两大问题编制问题如何解决？

　　自选去留留的签合同

　　《中国足球协会调整改革方案》显示，在中国足协与体育总局脱钩改革中，足球中心领导班子成员作为国务院体育行政部门代表进入中国足协工作，免去事业单位职务，按国家有关规定进行管理。足球中心在编在岗人员，可根据个人意愿一次性选择去留。选择进入中国足协工作的，将所有关系转入中国足协，原在编在岗人员级别、职务等进档封存；不进入中国足协工作的，由体育总局在系统内统筹安排工作。足协与现聘用人员所签合同继续履行，根据脱钩改革的实际情况调整完善。

　　《方案》指出，自愿放弃事业编制之后，原先足管中心的正式员工未来将重新与中国足协签订应聘合同，一般依然以四年为一个周期。签订合同后，工作未能达标者，足协有权解雇，或不再续聘。中国足协具有用人自主权，自行确定内部机构设置、人员岗位设置、薪酬管理、绩效考核和用人制度方案。

　　足协主席将是谁？

　　应邀出席今日的执委会会议王健林或成足协新主席？

　　未来，中国足协将不设行政级别，关于新足协的主席人选，目前仍众说纷纭，包括蔡振华、容志行、张吉龙、王健林等人选被媒体提及。

　　据了解，新的人事变动将依照《方案》中的精神进行。据来自中国足协的消息，国家体育总局定于今天召开中国足协执委会会议。值得注意的是，中国足协顾问、万达集团老板王健林将应邀出席这次会议。

　　本来，按照中国足协和国家体育总局的计划，在国家体育总局召开足协内部员工大会、宣布改革具体实施方案之前，要先召开执委会会议，就最新拟定的中国足球改革方案进行通报、讨论。但由于各种原因，执委会会议将安排在18日召开。

　　据了解，如今具体的方案细化出台之后，也直接涉及到中国足协执委层面，要求未来的执委本身“去行政化”。在这次执委会会议上，有关方面将全面通报具体的内容，并对相关内容进行讨论，进一步部署和落实基层足协的相关工作。

　　不过，真正令外界感兴趣的恐怕还是王健林的出席。作为中国足协的顾问，中国足协已经向王健林发出了邀请，而王健林本人也欣然应邀出席会议。近一段时间以来，王健林在体育产业方面的布局动作很大，在中国足球改革步入“深水区”的关键时刻，王健林出席这次会议又令人浮想联翩。或许在未来某个合适的时间，王健林将会成为中国足协的主席人选。

　　■一问一答

　　解读脱钩

　　这次会议引起外界的广泛关注，也将对中国足球产生极为重大的影响。针对《中国足球协会调整改革方案》一些热点的问题，提炼出来方便读者了解。

　　问：撤销“足管中心”是否意味职能不复存在？

　　答：尽管“足管中心”将撤销，但并不意味着其职能将不复存在，而是将全部转入到常设的“秘书处”中，由秘书长负责具体的事务性工作。撤销“中国足球运动管理中心”这块牌子，并不只是简单地“脱钩”，而是将其职能进一步明确化。

　　问：足协脱钩是否意味着彻底独立？

　　答：在中国足协实施“政社分离、政企分开、管办分离”，加快体育行业协会与行政机关脱钩的过程中，并不意味着中国足协就不需要监管了。这样的监管由谁来负责？当然是体育行业的最高管理部门。

　　问：如何优化领导机构？

　　答：中国足球协会不设行政级别，由国务院体育行政部门代表、地方及行业足球协会代表、职业联赛组织代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成。

　　中国足协成立党委，由体育总局党组领导。中国足协党委发挥政治核心作用，履行党风廉政建设主体责任。加强党风廉政建设，中国足协成立纪委，履行监督责任，充分发挥监督、执纪、问责职责。

　　问：如何健全行业管理体制？

　　答：地方、行业足球协会参照中国足球协会管理体制调整组建，按照中国足球协会章程以会员名义加入中国足球协会，接受中国足球协会行业指导和管理。问：财务上如何管理？答：在明晰产权归属的基础上，相关国有资产可无偿提供给中国足协使用。中国足协要加大市场开发力度，做好足球运动无形资产开发和保护工作，不断增加无形资产开发收益，逐步提高市场开发收入在协会总收入中的比例。

　　与体育总局脱钩改革完成后，中国足协不再作为中央预算单位，执行民间非营利组织会计制度。中国足协会按照社团法人机制运行，实行财务公开，接受审计和监督。上一年度财务报告与下一年度财务计划和预算须向协会会员大会报告、接受审议。

　　足协大事

　　1955 1.3

　　成立之初纳入体制内管理

　　中国足协成立，黄中任首届主席。中国足协是中国足球运动的管理机构，属于国家体育总局下属事业单位。全国性群众体育组织。

　　1995 1.3

　　足管中心成立一套班子两块牌子

　　足球运动管理中心成立。该中心对外仍以中国足协的名义。实际上中国足协和中国体育总局足球运动管理中心是一套班子两块牌子。

　　2004 2.26

　　进入中超时代

　　中超委员会在上海成立，职业联赛进入中超时代。

　　2009 10.19

　　足坛反腐风暴全面袭击足协

　　在中国足坛刮起了一股反腐扫黑的风暴，中国足协作为足球最高权力机构成为重灾区。多位时任足协、中超公司等主要领导先后落马。

　　2014 12.28

　　总局确定足协开始全面改革

　　国家体育总局局长刘鹏在全国体育局长会议上透露，总局即将开启一系列改革。

　　2015 2.27

　　足球改革方案出台

　　上升国家战略中央全面深化改革领导小组第十次会议召开，会议审议通过了《中国足球改革总体方案》。国务院办公厅印发该方案。

　　2015 8.17

　　中国足协迎来历史机遇拐点

　　国家体育总局宣布足球改革具体事宜，撤销足管中心，实现中国足球“去行政化”，将足协职能进一步明确化。