陈戌源讲话
8月22日，中国足球协会第十一届会员大会第一次会议在香河国家足球训练基地正式召开。会议开始，换届筹备组组长陈戌源讲话，以下为文字实录：
三、加快全面深化足球改革，奋力开创我国足球事业改革发展新局面
（一）统一思想认识，凝聚改革的坚定决心和必胜信念
在新时代，我们要进一步坚决学习贯彻习近平总书记重要指示精神，自觉做到 “两个维护”，树牢 “四个意识”，坚定 “四个自信”，坚持 “一张蓝图绘到底”，以钉钉子精神持续全面推进《总体方案》实施，加快实现中国足球振兴。在足球改革前进发展的过程中，要注意把握以下几点：
———越是向前走，越要坚持推动高质量发展。高质量发展的根本在于激发足球行业的生命力、创新力和竞争力，要充分发挥中国足协面向足球界的服务职能、行业规范政策的设计职能、优质资源集聚的引领职能，为高质量发展创造人才支撑、体系支撑、技术支撑、市场支撑，调动所有足球人干事业的积极性和创造力。
———越是向前走，越要坚持加大改革开放力度。中国足球身处重要历史阶段，思想要再解放、改革要再深化、开放要再扩大。要坚决冲破思想观念束缚，打破利益固化藩篱，破除体制机制障碍，下定决心啃下足球改革中的硬骨头。同时，注重借鉴国外先进经验，积极融入国际发展环境，走出一条具有中国特色、充满中国智慧的足球改革道路。
———越是向前走，越要坚持抓好 《总体方案》“三步走战略”的落实。认真做好每一年的足球改革路线图、时间表，树立 “功
成不必在我”的思想，在持续用力抓落实上下功夫，打基础、抓基层，一步一个脚印，积小胜为大胜，以只争朝夕的精神实现久久为功的效果。
（二）坚持改革方向，真正形成充满活力的体制机制
———深化中国足协调整改革。中国足协要在机构调整、制度建设、组织体系、管理手段等方面下功夫、求突破、树新风，努力实现 “三个新”。一是树立新理念，深刻把握 《总体方案》精神，深刻把握当代足球发展的特点和规律，学习国际先进的管理理念，提高协会管理的专业化、国际化水平。二是建立新机制，强化内部管理，优化机构设置，重塑工作流程，吸收足球、经营、法律、媒体等各方面人士，真正形成依法自治、民主协商、行业自律的组织框架，体现广泛代表性、专业性和权威性。三是展现新气象，加强作风建设，建立一支高素质、专业化的人才队伍，不断提高法治意识、服务意识、团结意识和担当意识，真正成为团结带领全国足球界改革创新的 “龙头”，带动地方足协的“龙身”和基层足球组织的 “龙尾”舞动起来，加快建立符合世界足球发展规律和中国国情、专业高效的组织管理体系，不断提升我国足球治理体系和治理能力现代化水平。
———健全会员协会体系。强化 “服务为先”的发展理念，加强对会员协会的工作指导、理念引领、资源共享和主动服务。要加强顶层设计，研究出台促进地方足协调整改革的配套政策，坚持实事求是、分类推进，成熟一个脱钩一个。完善会员协会利益
分配和专项援助机制，实施会员协会准入标准和评估办法，建立优胜劣汰的激励机制，激发地方足协的内生动力，推动各级足协加强组织建设、资源建设、竞赛建设、文化建设，真正成为本地区足球发展的主要力量。
———调整完善职业联赛管理体制。按照 《总体方案》要求，加快组建具有独立社团法人资格的中国职业足球联盟，负责组织和管理职业联赛。要借鉴国际先进经验，结合我国实际，厘清中国足协和职业联盟的职能定位和职责，充分发挥俱乐部的主体作用，提高职业联赛自治水平。积极支持职业俱乐部加强自身建设，优化俱乐部经营环境，增加俱乐部收益，严肃整治 “高价泡沫足球”，提高俱乐部自我造血能力。推动实现俱乐部名称中性化和股权多元化，完善法人治理结构，加快现代企业制度建设，立足长远，立足市场，系统规划，打造百年俱乐部。改进职业联赛框架布局，逐步扩大职业联赛队伍规模，形成健康稳定的职业联赛结构。
（三）做大做强足球人口，夯实中国足球发展根基
———完善后备人才培养体系。坚持从娃娃抓起、从基层抓起，继续完善 “五系一体、两心一赛”的青训体系，坚持体教融合、体教共育，推进青少年校园足球和职业足球、专业足球、社会足球人才培养体系的有序衔接，逐步形成体育教育深度融合、社会力量良性互通、竞赛训练高效协同、成才通道拓宽顺畅、人才支撑厚实强健的青训体系。大力推动青训中心体系建设，建设
国家级青训中心，逐步构建 “省级—大区级—国家级”三级青训中心体系。以国家级青训中心为龙头，形成统一的中国足球青训指导思想、训练理念、比赛理念。通过遴选和引进相结合的方式，配强青训教练。坚定不移地走 “送出去”的国际化发展道路，加强与世界足球发达国家的合作，整合中资投资的海外俱乐部资源，将优秀青少年球员送往国外高水平俱乐部培养锻炼，多渠道规模化培养一批国际高水平的拔尖球员。把中华体育精神融入青少年足球选才、训练、竞赛、管理各环节，充分发挥体育育人化人的独特作用。
———加快社会足球普及发展。把大力发展社会足球作为中国足球调结构、补短板的主攻方向，完善支持政策，做大群众基础，打通人才通道，增强人民群众的参与感和获得感。通过办好中冠联赛、 “我爱足球”民间争霸赛及会员协会各级联赛，完善社会足球赛事体系。在全国基础较好城市，建立分级制度的城市业余足球体系和草根球队广泛参与的城市业余足球杯赛体系。提
- “人民足球”的平台枢纽和凝聚人心作用，广泛动员社会力量开展丰富多样的社会足球活动，扶持培育一批职工足球、农民足球、城市足球、社区足球、乡村足球、五人制、沙滩足球等社会足球品牌赛事，厚植社会足球发展土壤。联合亚足联携手打造
“梦想中国”社会责任项目，为少数民族地区、边远地区和贫困地区提供足球公益服务，传递足球运动正能量。发布 《社会足球发展白皮书》，建立社会足球发展指标统计和发布机制。
———完善竞赛体系建设。加强竞赛体系顶层设计，充分发挥竞赛对足球发展布局、水平提高的杠杆作用，进一步构建完善的足球竞赛体系，形成中超、中甲、中乙、中冠、区域联赛、会员协会六个层级的竞赛层次衔接结构，支持会员协会丰富竞赛体系，扩大竞赛规模。做好职业赛事、精英青少年赛事、校园足球赛事、业余赛事的衔接，形成赛制稳定、等级分明、衔接有序、遍及城乡的竞赛格局。
———举办好2023年亚洲杯等国际赛事。要精心做好赛事各项筹备工作，确保把2023年亚洲杯办成一届精彩的亚洲足球盛会。统筹考虑各申办城市的基本条件和足球事业的总体发展布局，遴选确定亚洲杯承办城市，提升当地足球青训水平和社会足球普及水平，改善足球场地设施条件，形成浓厚的社会足球氛围，使其成为足球发展的沃土，推动中国足球新发展。
———营造健康向上的足球发展环境。大力加强足球宣传和舆论引导，统筹用好传统媒体和新媒体平台，引导社会充分认识足球改革发展的重大意义，充分认识中国足球的社会价值和精神引领作用，充分认识中国足球改革的特殊性、复杂性、艰巨性，广泛宣传改革经验，主动回应社会关切，最大限度凝聚足球改革发展共识，在全社会形成健康向上的足球文化，在新时代凝聚起共圆足球梦、共筑中国梦的磅礴力量。
（四）加强基础建设，为我国足球改革发展提供有力支撑———加快专业人才培养。制定中国足球专业人才培养规划，
加强各级各类足球教练员、裁判员、讲师、球探、经纪人、社会足球指导员等专业队伍培养，加快推进足球行业经营管理、资本运作、营销推广、研发设计、中介服务、文化创意、赛事组织、医疗康复、法律事务等方面的人才队伍建设。依托体育院校和社会力量，成立教练员、裁判员培训学院，推动校企合作，实施规模化培训和订单培养。实施 “高端足球专业人才境外研修计划”，选送教练员、裁判员、管理人员赴足球发达国家学习培训。完善各类专业人才资格准入、培训考核、年审注册和违规惩戒制度，探索职业资格国际互认，推动境内外足球专业人才便利流动，为我国足球发展提供坚实的人才支撑。
———强化科技支撑。探索5G、大数据、人工智能、物联网、云计算等先进技术在足球领域的应用场景。持续加强高水平信息化平台建设，实现职业足球、青少年足球和业余足球注册、准入、竞赛组织等管理流程的线上高效运行。建立中国足球数据库，实现足球人才 （教练员、裁判员、球员和从业人员等）、足球组织 （协会、俱乐部等）、足球赛事数据化管理。全面提升足球大数据分析能力，推进足球数据资源整合和开放共享，充分发挥大数据对足球工作体制机制、管理创新和训练创新的推动作用。打造 “智慧球场”，通过高科技手段增强观赛体验，提高办赛质量，提升市场价值。
———加快足球场地设施建设。联合发改委、体育总局、教育部等有关部门开展足球场地联合督察，加快完成全国6万块足球场地的规划目标，建立学校和社会足球场地的共享机制，提高足球场地运营开放水平。研究制定足球场地建造、草坪种植与养护以及专项器材的行业标准，为全国足球场地建设提供技术保障。充分发挥 “突破计划”和足球改革试点等政策的引导作用，推动各地加强足球场地建设。以举办2023年亚洲杯为契机，建设一批国际一流的专业足球场。
———发展壮大足球产业。研究出台足球产业政策，把发展足球产业作为供给侧结构性改革的重要方面，推动体育服务业转型升级，发挥新消费引领作用，加快培育形成经济发展新供给新动力。以职业联赛商业开发为重点，大力开拓赛事运营、场馆运营、竞赛表演、足球培训、球探、足球经纪、足球保险等服务市场，推进足球产业与相关产业融合发展，加快形成全方位、全过程足球产业链。配合有关部门加快推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票，收入优先支持中国足协发展青少年足球、社会足球、会员体系建设和国家队建设。
（五）加强行业治理，营造风清气正的良好发展生态
———深化裁判工作改革。完善促进裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的制度规范，建立裁判员培训、晋级、评优制度。加快推进职业裁判队伍建设，完善符合中国职业联赛裁判工作需要的职业裁判制度，逐步建立相对稳定和全面的职业裁判体系，不断提高我国裁判员执裁水平。抓紧建设全国统一的 VAR 视频中心，进一步提高VAR在联赛中的应用效果。
———强化纪检监察职能。进一步落实党风廉政建设主体责任，严肃查办违纪违法行为，依法加强对中国足协及其会员协会领导班子和工作人员的监察。采取高压措施，严打 “假赌黑”，从制度上扭转行业不正之风。建立健全赛风赛纪预警机制和约谈制度，提升预警措施的针对性和实效性。在联防联治上多下功夫，推动构建与公安、纪检和国际组织合作的联合监管网络。
———完善诚信体系建设。实施好 《中国足球诚信建设行动计划》，对足球从业人员失德和违法违规行为进行记录并列入失信从业人员名录，向社会公布。健全事中、事后监管体制，实现日常监督和赛事监督全覆盖。建立行业黑名单制度，建立足球从业人员的信用综合评价体系。健全行业纠纷综合处理机制，通过契约规范约束双方行为。推动全行业弘扬遵纪守法、诚实守信的体育精神。
（六）瞄准时间节点，打造能征善战、作风优良的国家队
———抓好各级国家队建设。未来四年，我们将迎来2020年东京奥运会、2022年世界杯和2023年男足亚洲杯、女足世界杯等国际大赛。我们要加快国家队改革发展步伐，全力以赴做好备战工作，努力取得令广大人民群众满意的成绩。要完善教练员和运动员公开选拔机制，建立健全技术总监、训练总监和球探体系，坚持 “公开、公正、开放”原则，动态管理，优胜劣汰。建设统一组织、统一管理、有序衔接的大国家队体系，实现压茬推进，压茬发展。突出思想政治引领，大力弘扬中华体育精神，增强国家队队员的使命感、责任感和荣誉感。
———强化国家队综合保障。在坚持 “三从一大”刻苦训练精神的基础上，充分发挥科技助力作用，大幅度提高国家队训练比赛质量，建设一体化、专业化、社会化的国家队保障体系，配强科研、体能、医疗、康复、大数据等综合保障团队，加强备战情报搜集和分析研判。统筹谋划南、北国家足球训练基地建设和国家队主场建设。完善国家队与俱乐部的协调机制，团结调动各俱乐部备战积极性。
（七）多措并举发展女足，重振女足辉煌
充分发挥举国体制优势和市场机制作用，加大对女足的投入保障水平，推动男足职业俱乐部发展女足，稳步扩大女超、女甲、女乙联赛队伍规模，提升女足职业化水平。建立完善女足运动员的综合保障体系，完善女足国家队激励机制，研究制定女足退役球员职业发展规划，鼓励女足退役球员以青训为切入点，从事女足发展工作。深入开展女足宣传推广活动，弘扬女足 “铿锵玫瑰”精神，进一步推动女足运动的普及与推广，提升女足青训的社会关注度，提高女足国家队竞技水平，力争使女足早日重返世界一流强队行列。
同志们，习近平总书记说： “体育强则中国强，国运兴则体育兴。”中国足球的发展承载着国家强盛、民族振兴的梦想，承载着全国亿万人民群众的热切期盼。未来几年将是深化足球改革，推动足球事业跨越发展的关键时期。我们要不忘初心、牢记使命，以习近平总书记关于足球工作的重要指示精神为根本遵循，坚定不移地推进 《总体方案》实施，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，在新时代奋力开创我国足球事业改革发展新局面，为早日实现中国足球崛起梦、体育强国梦和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！
（于静）
