足协主席蔡振华(资料图)

　　8月17日，足球改革发展工作会议在京召开，《中国足球协会调整改革方案》正式公布。中国足协与国家体育总局脱钩，依法独立运行，适时撤销足球运动管理中心并按规定核销相关事业编制，理顺中国足协与国务院体育行政部门的关系等。新的中国足协将在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。本次改革的力度可谓前所未有，网友们纷纷表示动了真格，“终于与世界接轨”。

　　足球改革不容易。举凡搞这样的体制改革，总是会遇到这样或那样的壁垒，依笔者观察，其中主要有三大壁垒：制度壁垒、利益壁垒和人才壁垒。本次改革，大胆实施了“政社分离、政企分开、管办分离”，迈步不可谓不大，与过往相比仍是大进步。名不正则言不顺，言不顺则事不成。从行政控制到行政干预，这是关键一步，干预权和控制权到底不是同一种权力。比如足协独立运行后，编制脱钩等于足协在人事上与行政机关再无关系，变成市场化安排，那么市场化安排便会有市场化的规矩，这与体制内的规矩毕竟千差万别。还有一个关键改革是财务制度的改革，在与体育总局脱钩改革完成后，中国足协不再作为中央预算单位，执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算。钱袋子的来源变了，足协改革的推动力也会受到新的来源方的压力。压力倒逼改革，从来都是改革领域的一条可行通道。

　　　制度改革上的突破为打破利益壁垒制造了条件，但这只是一种必要条件，还不能成其为充分条件。足球领域有没有存在既得利益集团？显然有。如果没有既得利益集团，就不会有黑哨、假球、贿赂，就不会有足协内部一些中高级官员的落马。足球作为世界第一运动，球迷众多，关注面极大，其中蕴藏了太多的利益。昔日足协一些管理人员的蝇营狗苟、贪污腐败，就是在于足协可以在计划与市场的缝隙中上下其手，以权压人，导致足球市场化改革步履蹒跚，中国足球在2002年世界杯预选赛突围后便昙花一现，多年一蹶不振。当然，利益壁垒不仅包括经济利益，也包括政绩利益，有的官员只追求任期内政绩，大搞功利足球，不注重青少年足球，结果功利足球也没打好，青少年足球更是荒废了十多年，导致中国的足球人口越来越少。经此次足球改革，应当说很多利益壁垒将伴随着制度壁垒的打破而渐次打破，但我们必须警惕足球既得利益集团的反扑。特别是一些足球相关机构习惯了特权化办事方式，一旦告别了这一路径，他们还懂不懂如何办事，懂不懂如何参与足球运动，这也需要考验。

　　正因为如此，足球改革亟需大量懂足球、懂市场、懂未来的人才。人才始终是改革的根基所在，没有人才，万事难办。足球改革力度大，破冰概念多，如何将改革力度、改革举措落实，如何吸引精英人才参与足球改革，的确需要想办法、拿方案。在足协已经成为非政府组织的情况下，足协用人才的框框架架打破了，具备了“不拘一格降人才”的条件。在全民都支持足球改革的良好氛围下，足协可以通过更多方式合法筹集资金，进而吸引国际足球管理精英和优秀办事人员加盟，如果条件合适，甚至可以大胆使用外籍管理人才。足球的竞争说到底是足球人才的竞争，运动员需要人才，管理层也需要人才。

　　足球改革试验田要越耕越肥沃，这是共识。这就必须把改革落实到位，把思想解放到位，让足球改革“顶住压力、冲破阻力、不断前进”。足球改革开弓没有回头箭！

　　周虎城