中国足协本月中旬或出台“管办分离”方案“一套人马，两块牌子”

　　中国足协本月中旬或出台“管办分离”方案

　　本报记者 张喆

　　从2010年开始，国家体育总局和中国足球管理中心就已开始谋划针对中国足协“管办分离”的方案。在蔡振华分管中国足球并牵头进行了一系列长时间的国内外调研工作之后，据悉总局和足管中心近日已在内部公布了未来“小中心，大协会”的改革方案，最快可于本月中旬正式出台，明年年初开始实施。

　　足管中心  瘦身回迁

　　自2008年奥运会之后，国家体育总局便开始酝酿作为行政机构的项目管理中心与作为民间机构的项目行业协会的职能改革。总局希望能真正发挥协会的主导作用，因此明确提出了撤销各项目管理中心的设想，并要求足球管理中心和足球协会率先动手草拟方案。

　　由足协副主席林晓华主拟的改革方案，首次提出了“小中心，大协会”的概念，目前已得到总局的认可。

　　在这套方案中，足管中心现有的青少年和社会发展部、技术部、国管部、职业联赛和监管部、竞赛部、外事部以及综合部这7个部将缩减成3个部，3个部分别为外事部、办公室和政策法规部，3个部门主要是为总局理顺与足协的关系，并不主管实际业务，工作人数不超过15人。3个部门都将撤离目前中国足协的办公楼，搬回到总局办公。这样，过去几十年来总局下设足管中心，以行政手段借“中国足协”的名义掌管中国足球的畸形状况有望终结，饱受诟病的“一套人马，两块牌子”现象有望成为历史。

　　中国足协  委员会化

　　在足管中心淡化之后，中国足协将重新划分机构设置，重建10个委员会，其中包括秘书处、技术委员会、青少年和校园足球委员会、竞赛委员会、女子委员会、国家队管理委员会等。按照委员会模式来管理足协工作，令中国足协未来可以与国际足联、亚足联以及其他国家(地区)会员协会在组织形式上保证对接，从而按照国际化标准理顺职能和提高效率。

　　最敏感的人事安排也得到了一定的解决，目前足管中心编制内的人员都可进入足协工作，保留公务员编制。由于足协是民间团体，在待遇上更加灵活，因此在足协工作的待遇将高于足管中心。中超公司的职能则将回归单一的商务运营，联赛的组织和管理工作将由竞赛委员会负责。

　　目前，由中国足协拟定的这份方案已交到蔡振华手中，如果一切顺利，本月16日左右该份方案将正式出台。根据总局的安排，这套方案明年年初必须完成，在“反赌扫黑”案件审理结束后，足代会将立即召开并完成足协机构设置等工作，以求尽快让足协的工作走上正轨。

　　2012中国足协新动作

　　改变“倒金字塔”结构

　　中国足协正按照5年规划，扭转职业联赛长期以来畸形的“倒金字塔”结构。下赛季中乙球队将增至19支，中甲球队增至16支，中超16队不变。2013年或2014年有可能将中超和中甲俱乐部分别增至18队左右，中乙球队增加到22队以内。

　　俱乐部建立青训中心

　　以往中超只要求俱乐部有U15、U17、U19梯队，新要求是各俱乐部必须建立起从10岁到17岁各相关年龄段的青训队伍，U18队作为精英梯队，上面是预备队和一线队。在10岁～17岁的年龄段，各俱乐部将采用青训主管直接进入校园训练小球员的模式。从明年开始，中超俱乐部须在一年内、中甲俱乐部须在两年内建起青训中心；中超俱乐部一年投入在青训上的经费由300万元提高到400万元，中甲俱乐部则由150万元提高到200万元。

　　建裁判网络注册系统

　　中国足协希望用2～3年时间建立裁判员网络注册系统，让那些渴望成为足球裁判、但不知如何申请的人可以方便地通过网络进行注册、报名，并可以通过国际足联考题库来测试其能力。

　　中国足协还考虑引进在欧洲联赛中用于裁判员沟通的耳麦设备。下赛季，如果一个中超裁判连续3场评分在7.5分以下，就会被降级到中甲执法。

　　中超走向“科技化”

　　明年中超将大规模运用科技手段，引进法国的软件分析系统，在比赛结束后的短时间内统计出球员的各项数据，这个系统类似南非世界杯分析软件。

　　增加球队比赛场次

　　今年中超、中甲、中乙、预备队的联赛和足协杯比赛总共有873场，而去年的同一数字只有542场，明年将争取把比赛总数提高到1100场左右。