上周周一和周二，蔡振华连续两天到足协“现场办公”，为足协做“管办分离”的调研，这被圈内人士认为是蔡局在足球工作上“越陷越深”的一个信号。果然，总局在上周也透露了一些消息，下届足代会召开时，蔡振华将作为中国足协主席热门人选参选。这将有助于蔡振华理顺关系，更好地管理中国足协。同时，这也是中国即将进入“足球主旋律”年的题中之义。

　　蔡局上任着眼未来

　　蔡振华是在2010年9月原主管足球的副局长崔大林退休后接管足球项目的，当时他还主管篮球、排球、羽毛球和乒乓球(微博)等项目，上级领导“希望他能把管乒乓球的成功经验移植到足球上来”。但是近来足球项目得到了上级以及各界的高度重视，为了做好足球工作，蔡振华亲力亲为到青岛、杭州、成都和近邻日本进行调研，观看国足赛事等等，这耗费了蔡振华极大的精力，为此总局还把篮球等项目转移到其他副局长身上，为蔡振华“减负”，这也显示出总局安排蔡振华管理足球项目是一项长远规划。

　　本来，蔡振华不出任足协主席，只以总局副局长身份继续主管足球并不困难，但是在中国体育改革的大背景下，总局也希望做一些适应改革形势的改变。现在总局正在实施总局行政管理职能与各项目协会剥离的工作，已要求各项目管理中心拟定改革方案。足协计划的改革为“小中心，大协会”，未来将让中国足球协会发挥更大的作用，而淡化“足管中心”的行政职能。同时足协的管理将分为“政事分开”和“企事分开”两步骤进行，让协会更好地主导中国足球未来发展。

　　蔡振华如果今后只以“总局副局长”身份管理足协，势必“政事不分”，还会让足管中心和足协的剥离难有“说服力”，为了顺应目前的改革方案，并在改革中有一个实质性的改变，蔡振华担任中国足协主席一事被提到日程上。

　　足代会召开仍需等待

　　中国足协从1955年成立至今，黄中、李凤楼、袁伟民和年维泗都曾历任中国足协主席。但是限于中国体育的管理体制，足协改选并未得到真正重视，自2003年召开足代会改选执委后，已经有8年未召开足代会。因此直至今日足协主席仍为退休多年的袁伟民，记录在册的专职副主席还是阎世铎、谢亚龙和南勇以及多名退休的各省市体育局局长，这与原先制定的《中国足协章程》背道而驰。总局和足协原来准备2009年12月就召开足代会改选主席和执委，但是受到足坛“反赌扫黑”事件的波及，本来会议通知已经发出，但是临到召开的一周前紧急叫停。

　　现在总局拟任蔡振华主管足球后，也需要一个召开足代会的合法程序才能上任。目前总局和足协已决定足代会将在“反赌扫黑”系列案开庭审理后就召开，以免选出的执委或委员受到案件的牵连再度发生变动。可是庭审一推再推，至今仍未有准确的时间，这让足代会召开以及蔡振华上任中国足协主席一职之事还需要等待。足球

　　蔡振华逐渐由幕后到前台

　　2010年9月中旬，蔡振华正式开始分管足球，而追溯蔡振华入主中国足球的消息，则是2010年7月底，当时就不断有传闻表示蔡振华将分管足球，最终在一个多月后的9月中旬尘埃落定。

　　与足球接触愈加亲密

　　在2010年的下半年，以及2011年9月份之前，蔡振华更多地隐藏在中国足球的幕后，在此期间，他多次在中国足球一些重大赛事或者会议上露面，但很少对足球表态。进入2011年9月份，一切都发生了变化。蔡振华和中国足球的亲密接触变得非常频繁。10月18日下午，蔡振华率领13人考察团飞赴日本进行考察，随后，蔡振华又与省市体育局以及地方足球协会负责人座谈。

　　而在这一背景之下，有关方面提议由国务院牵头成立足球办公室。不管这个提议最后会不会落实或者以何种形式落实，协调各部委在管理有关足球事务的关系毫无疑问是必需的。而作为体育总局负责分管足球的副局长，蔡振华从中无疑将发挥着极为重要的作用。

　　9月份之后，蔡振华的一系列举动，很难说是因为个人心血来潮。“进入今年下半年，中央对于足球的关注是非常明显的，在这种情况下，作为中国足协的直接上级部门，国家体育总局不可避免地被推向了非常重要的地位上，作为分管足球的副局长，蔡振华从幕后走向前台是理所当然的事情。”国家体育总局的一位人士这样分析。

　　只因高层强烈关注

　　实际上，在2010年7月份传出蔡振华分管中国足球之后，圈内对蔡振华并不看好，一个重要的原因在于，作为国家体育总局的年轻干部，蔡振华没有必要趟进中国足球这潭浑水，在某种意义上，他完全可以只拿出一些指导性的意见，而没有必要参与到具体的管理中，这样也是对他自己的一种保护。

　　而从9月份至今，蔡振华似乎有直接介入中国足球管理的态势，从女足到投资人，从国外考察再到去足协现场办公，蔡振华的身影越来越多地在中国足球显现。

　　蔡振华的举动也从另一个方面表明，足球的确已经上升到国家的层面，在高层的强烈关注之下，蔡振华必须更全面地介入中国足球并以此带动中国足球的提高，已成为蔡振华唯一的选择。

　　从“分管”到“直管”，蔡振华在最近3个月直接变化了角色。不过，蔡振华的主要目标当然还是有关足球改革与发展如何进行的大事，比如此次到足协办公，也主要针对“管办分离”这种大政方针，这显然也是为了给足管中心留下一定的施政空间。永爽