昨日，中国足协正式宣布了对各家俱乐部的处罚决定。我们不由想起了2006年世界杯前震惊世界的意甲“电话门”事件。通过对比“电话门”与扫赌风暴的异同之处，我们会对这次席卷中国足坛的扫赌风暴有更深刻的理解。

　　“电话门”简介

　　“电话门”是指以意甲球队尤文图斯为首，意甲个别球队控制裁判打假球事件。2006年5月，当地媒体曝光了一段尤文总经理莫吉操控裁判的电话录音，引起意大利司法部门的打黑行动。最终，意甲豪门尤文图斯被判罚降级并扣除联赛积分，剥夺两个赛季意甲冠军头衔；佛罗伦萨、拉齐奥、AC米兰等俱乐部被扣分。

　　对比1 处罚

　　“罪行”与处罚成反比？

　　从之前足坛扫赌打黑公布的案情结果来看，广药两场假球被查实，“罪行”最重，反倒是青岛海利丰目前被查实的“罪行”稍微次之。然而，从足协的判罚结果来看，对青岛海利丰的处罚却最为严重。广州和成都谢菲联被处以降级的处罚，只有青岛海利丰被取消了注册资格。虽然中国足协纪律委员会发言人周明律师对这一处罚进行了解释说明：处罚出现差别的最主要的原因是因为要遵循追诉时效的原则，追诉时效是两年，成都谢菲联和广药以及青岛海利丰在2007年有一次打假球都是在两年之前，而海利丰在2009年出现了“吊射门”，这个事件没有超过两年的追诉时效，这也是对其重罚的主要原因。

　　但在球迷看来，既然中国足球下决心扫赌打黑，为什么会出现如今的“罪行”与“处罚”成反比？不少人也质疑对于广药和成足的处罚太轻，“既然海利丰都被取消注册资格，广药和成都的注册资格怎么不被取消？”而谈到处罚，范志毅就表示：“按照国际惯例，涉嫌打假的球队被判降级后还应该扣分，当年意甲电话门尤文降级后仍然被扣分，既然成都和广州也都是涉及打假球被降级，为什么他们不扣分？”

　　的确，当年处理意大利“电话门”事件时，意大利足协调查办公室就明确表示，这次意大利足球丑闻事件中，尤文图斯和AC米兰需要负主要责任，而拉齐奥和佛罗伦萨的责任相对较轻。其中尤文图斯、佛罗伦萨、拉齐奥将被起诉，并要求降级，尤文图斯近2次联赛冠军将被剥夺。后来无论是一审、二审以及处罚的最终修改，各队的处罚结果虽然都有相对的减轻，但问题最严重的尤文图斯受到的惩罚最重。

　　对比2 上诉

　　意大利“足坛维权”相对完善

　　在足协的这次处罚中，被取消联赛注册资格的青岛海利丰却不能接受这一结果，听证会结束后就一直表达不满的他们准备收集相关资料，再次提起申诉。问题是，青岛去哪里上诉呢？

　　在“电话门”一审宣判中，包括尤文图斯、佛罗伦萨和拉齐奥三家俱乐部均遭到降级处罚，三家俱乐部均提出上诉，随后，意大利体育仲裁法庭宣布了上诉后的二审判决，取消了佛罗伦萨和拉齐奥的降级决定，并减少了三家俱乐部扣除的积分。“电话门”事件的被罚球队经上诉后获得改判，这有着非常大的实际意义，尤文图斯得以降级后第一年就杀回意甲，而AC米兰得以保留参加欧冠的资格，并在06/07赛季奇迹般地欧冠登顶。而说到如今铁心要上诉的海利丰，如果他们能上诉成功减轻处罚，起码俱乐部的投资不至于一去无回，不少队员不至于马上失业。

　　在意大利足坛，维权体系和上诉渠道相对完善，如果俱乐部对意大利足球联盟判决不服，可向意大利奥委会调解委员会上诉，再不服可以向拉齐奥地方法院进行上诉，再不服可向意大利国家议会上诉，如果还不服的话，甚至可向国际的审判和仲裁机构上诉(如欧洲议会和国际体育仲裁法庭等)。

　　昨晚，记者采访了西安市足协一位官员，他表示，如果俱乐部对足协处罚不服，可以上诉至足协上级即国家体育总局。这位官员表示，他还没有见过俱乐部上诉进入司法程序的情况，他认为这种情况不太可能出现，也从没有过先例。

　　对比3 豪门

　　鲁能将成尤文图斯？

　　在日前传出山东鲁能俱乐部前任老总董罡被警方要求协助调查后，外界将怀疑的目光投向了这家曾经三次夺得中国职业联赛冠军的豪门身上。董罡是不是中国的莫吉(“电话门”主角，前尤文图斯俱乐部总经理)，而鲁能又会不会是中国的尤文图斯呢？

　　董罡是于07年卸任山东鲁能俱乐部老总。从本次新闻发布会后足协纪委会律师的解读来看，根据当时设定的处罚办法，仅第63条关于腐败贿赂的处罚没有追诉时效的限制。也就是说，假设鲁能因董罡的问题而受到牵连，被处罚的可能也仅仅是因腐败贿赂问题。不过，2月21日，中国足协纪律委员会在香河会议期间，对纪律处罚办法中的相关条款进行了修改。修改后，不正当交易和腐败条款的时效性都被模糊，涉案球队将不会再受到时效性的照顾。此次修改后的办法正式实施之后，鲁能老总团涉案一事一旦被查实，球队面临的将不仅仅是降级的问题，还会有扣分和罚款。日前，中国足协掌门人韦迪在接受采访时透露，目前依然有俱乐部正在接受调查，如果情况得到落实，足协也会根据相关规定予以处罚。

　　当年“电话门”事件之所以对意大利足球影响深远，其中很重要的原因就是意甲的老牌霸主尤文图斯被“无情”地打倒，而一些意甲强队也纷纷遭遇重罚。客观地说，“电话门”的处罚让意甲联赛的竞争力明显下降，但酷刑也彻除了意大利足球的不少丑恶现象。作为一支在中超影响力最大的豪门俱乐部，一支在亚洲赛场有较高知名度的球队，一旦鲁能“出事”，震动可想而知。如果还有更多中超球队都有问题，足协是否真的敢于一一重拳出击呢？

　　对比4 缘起

　　“莫吉电话”与“隋波事件录音”

　　“电话门”更像是一次自下而上的行动，先是媒体曝光，然后是司法部门行动，然后做出处罚，除了涉假球会降级，还导致意大利足协主席引咎辞职。而中国足坛的此次扫赌打黑，时间持续之长、范围之广、力度之大，离不开国家领导人的重视。也就是说，中国足坛的扫黑行动是自上而下的过程。

　　乱世用重典，中国足坛扫赌打黑舆论和民意是完全支持的。但风暴过后，意甲电话门的处理过程值得中国足球借鉴。道理很明白，打击足球的腐败和假赌黑问题，不可能每次都依靠国家领导人的重视来推动。这次风暴过后，中国足球亟待建立起约束和监督机制，形成对足球丑恶现象的自我净化功能。“电话门”事件与1998年甲B隋波事件很类似，当时国力俱乐部已经掌握了假球的录音，并将录音交给了足协，当时的媒体也进行了报道，也就是说，中国足坛不是没有自下而上的监督，但中国足球唯上、唯官的权力体制决定了自下而上的社会监督无法发挥效力。这也是导致中国足球这么多年假赌黑泛滥危局的制度成因。因而，司法风暴过后，中国足球首先“站起来”的应该是法制化的足球体制，只有实现了法制化，才会有真正监督和监管，才会有自下而上的全面复苏。

　　对比5 影响

　　联赛根基是否被动摇

　　高家军打破恐韩症，并夺取东亚四强赛冠军，不少人认为这与“电话门”后意大利世界杯夺冠有异曲同工之妙。这样的类比实在有些牵强，就含金量而言，根本就没有可比性。其实，中国足坛扫赌与意甲“电话门”都产生了震慑力和净化足球环境的积极影响，但在更多更深远的影响力上，二者不可同日而语。

　　首先，意甲电话门事件，拿的是尤文图斯这样的豪门开刀，意大利足协处罚起来根本没有瞻前顾后的顾忌。而我们扫赌打黑，还未触及豪门球会，是否做到除恶务尽仍然是个疑问。其次，处罚力度大，人家只是打个电话要求照顾，比起我们联赛假赌黑，情节没那么恶劣，但只要是触犯了规则，一定杀无赦，体现了法制化社会严刑峻法的一面。最后，电话门事件后并没有动摇意甲的联赛根基和游戏规则。而我们扫赌打黑过后，需要反思、改进、甚至颠覆的方面太多，尤其是中国足球现行的体制之弊，如何破局依然任重道远。

　　前国力球员张延，与一名意大利女子成婚后长期定居意大利，2007年，恰好是意甲电话门事件后的头一年，生活在意大利的张延感慨良多，昨天在接受采访时他对记者说：“意大利法制非常完善，电话门事件爆发后，意大利社会也很震惊，但人们迅速恢复了理性，就连最初激愤的尤文球迷也平静接受了现实。”张延说，尤文降级后，忠诚的球迷依然支持自己的球队，“那种同舟共济的场面，一样令人感动。”本报记者 梁军 李晶 杨海

　　一大步还是一小步

　　中国足协昨天公布了对涉假俱乐部的处罚，中国足球终于依法办事了一回。就中国足球法制化建设本身而言，这算是向前迈出一大步，但比对4年前意甲电话门事件，我们只能算挪动了一小步。

　　意甲电话门爆发后，意大利足球联赛受到不小的影响，却捍卫了竞技体育的公平和法制社会的尊严。中国足协处罚广药、成都等涉假俱乐部后，我们依然有疑虑———这场司法风暴能改变中国足坛行政足球的本质吗？

　　如果中国足球的管理机构还是一个部门两块牌子，如果足协仍牢牢把持着联赛的商务开发权，如果地方足球俱乐部还是权力与资本交易的产物，如果现行的体制还是照旧，仅是做些修修补补，那么滋生假赌黑和贪污腐败的土壤依然会结出恶果，而且欲望更加疯狂，手段更加隐蔽。在这样的前提下，即使有了舆论监督和司法监管，也因打击的难度增大，而降低效率，甚至极有可能导致因监管成本过大，造成监督机制的有名无实。最终，中国足球好不容易迈出的这一小步也会大踏步地退回来。 梁军