记者肖良志青岛报道

　　2009山东十一运，在足球项目的比赛设置上出现了一次重大改革——男女足球赛事均设立甲乙两组，金牌也由原来的4块激增到现在的11块。

　　按照相关计划，中国青少年足球今后发展的方向为“政府主导、依托市场和社会”，各省市体育局将起到主管作用。要想调动他们的积极性，就必须利用好全运会这个杠杆。2008年初，足协向国家体育总局进行了多次汇报，提出了全运会增加乙组比赛的设想，而且把乙组球员的年龄设立为下一届奥运会年龄段。这是第一步，更关键的是，足协也向国家体育总局申请：希望改变全运会足球比赛的金牌政策，增加金牌数额。经过详细研究和讨论之后，全运会足球赛事新的金牌政策在08年6月最终确定，男女足乙组赛事的第一名、第二名和第三名都将计算金牌，分别是2块、1块、0.5块。由此，甲乙组金牌的数量激增为11块！

　　然而，最初的金牌规则却并非如此。增加乙组赛事之前，男女足冠军各被视作2块金牌，共4块。决定增加乙组男女足赛事之后，足协最初的模式相对简单：男女足甲组比赛的冠军，各被视作3枚金牌；男女足乙组比赛的冠军各被视作2枚金牌，换算金牌总数量为10块。后来，金牌规则发生变化——男女足乙组赛事加大了金牌力度，更可观的是，乙组亚军和季军都将计算金牌。这样一来，男女足乙组金牌数量增加到7枚，比甲组金牌总数还多出3枚。“大家都不是傻子，这种拉动团体积分的机会，谁会放过？”

　　足协出台如此规则，可谓用心良苦。对于男足来说，甲组(U20队)球员已基本成型，中国足球要想发展，必须在少年队上下功夫。因此，U16队伍参加全运会，就是希望给少年球员一个提高和锻炼的舞台。同时，也用更多金牌刺激各地体育局更多“加码”少年足球。