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触目惊心的骗局--广东“地下私彩”黑幕揭密

http://sports.sina.com.cn 2001年07月30日18:55 新华网

  广东是我国公开发行第一张彩票的地区,但近年来名目繁多、花样翻新的“地下私彩”却不断地在各地冒头,甚至到了猖獗的地步。一方面,“地下私彩”的泛滥严重冲击政府彩票业发展,另一方面,“私彩”漫延之处,赌风盛行,人心涣散,严重扰乱社会治安,破坏正常的生产生活秩序,并引发一系列社会问题。

  今年7月以来,广东省公安厅在全省范围内组织了一场声势浩大的代号“猎鹰行动”禁
赌专项斗争,各地庄家、赌头纷纷落网。此次行动显示,“地下私彩”正如一个“毒瘤”严重危害着社会生活,揭穿“私彩”骗局,动员全社会拒赌禁赌已是当务之急。

  “私彩”泛滥 触目惊心

  “地下私彩”花样繁多。目前广东地区较为流行的就有香港“六合彩”、赌马、足球赌博、赌恒生指数等。利用香港“六合彩”、赌马进行赌博在“地下私彩”中占相当大的比例,而足球赌博则是广东一些中青年人利用国际足球的赛事进行赌博,如粤东地区地下足球彩票的投注额,每场赛事都在千万元以上,人均投注200至300元;此外,进行“万字票”、“麻将”、“扑克”、“二十一点”等各类民间赌博活动的也为数众多。

  针对私彩泛滥现象,广东省各级公安部门多次展开打击、缉缴行动。单是去年4至6月“PG”禁赌行动中,就查处各类赌博案件1.4万起,抓获涉赌违法犯罪人员5.5万人,没收、追缴赌博非法所得近5000万元。

  经过公安部门坚持不懈的打击,面上的、公开的赌博少了,隐蔽的、地下的赌博仍根深蒂固,有些地方反反复复,久禁不绝。其新花样、手段和作案方式也层出不穷。由公开转入地下,由城镇延伸至农村,赌博方式越来越隐蔽。设赌者可在居民住宅、出租屋、店铺、宾馆酒楼,也可随时更换地点。有的庄家雇用代销人员穿街过巷出售,参赌方法多利用电话投注,有的使用传真机投注,甚至通过电子邮件投注,给公安部门打击取缔增加了难度。

  今年以来,“私彩”赌博在粤东地方再度反弹,并呈愈演愈烈之势,向珠江三角洲、福建省蔓延,已波及到在校中小学生和家庭妇女。

  “赌灾”胜天灾

  今年4月底,广东省妇联对粤东“六合彩”赌博严重的地区进行调查。在潮阳市明查暗访了15户家庭,发现都参加过“六合彩”赌博,其中现在还经常参赌的10户,男户主无一例外参与赌博,女户主参与赌博的也不少。在与之相邻的揭阳也暗访了30户家庭,参赌家庭达三分之二。这些参赌家庭中赌资高的每月达2万元,少的也有200元,平均达4800元,成为家庭的沉重负担。

  在一些赌灾严重地区,家家不务正业,户户只闻赌声。每逢周二、周四香港“六合彩”开奖日,人们都在谈论号码,猜码、买码,商场店铺关门,打工仔无心做工,农民不事耕种,学生无心向学,街道冷冷清清,这一现象被当地老百姓称为“码日事变”。

  在粤东地区,由“私彩”赌博引发的封建迷信活动愈演愈烈,各种“玄机报”层出不穷。很多人求神拜佛,烧香祷告求“特码”,一些参赌者沉溺其中,难以自拔,甚至发展到打电话到“119”、“110”报警电话索求号码。

  赌博之风诱发刑事、治安案件发生。一些庄家赌赢就逼债,赌输便赖帐,甚至携款潜逃。因赌彩引发的盗窃、抢劫、伤害、绑架勒索、非法拘禁等各种刑事犯罪上升,甚至引发群体性治安事件,执法人员禁赌遭围攻事件。

  有人把准备建房、购房的钱输光,有的因无钱交学费,小孩只能中途辍学,有的妇女把一家的伙食费用于赌博,甚至有人因赌“六合彩”得了精神病。去年,仅揭阳市复退军人精神病院便接收了48例参与“六合彩”赌博引发的精神病人,该院门诊中有30%--40%的患者是“六合彩”赌博引起。

  在“私彩”盛行地区,群众将赌博比作毒品,为祸之为害可见一斑。

  重锤打庄家 惩治“保护伞”

  粤东地区“私彩”赌博盛行,与庄家、赌头的推波助澜有密切关系。一方面,他们不断地编造各种各样通过赌彩一夜致富的神话,引诱群众参赌,一方面通过非法渠道从香港引入、印制各种“玄机报”,散布“济公送码”、“曾道人透码”等道听途说的信息,使赌徒认为只要认真研究就能猜中号码。他们也兑现一些小奖,让初入此道者“尝到甜头”,既使参赌者好不容易猜中大奖,庄家往往因无法兑付野蛮赖帐,或者逃之夭夭。

  “地下私彩”赌博活动在一些地方之所以反反复复,愈演愈烈,一个重要原因就是没有把隐藏极深的庄家、赌头打掉,同时一些党员、干部参与赌博,甚至充当“保护伞”。

  广东省在今年一系列打击“私彩”行动中明确提出重锤打庄家,惩治保护伞,打击严惩少数,教育争取多数,对庄家、赌头、二三道贩子和印制、贩卖“玄机报”人员进行“快侦、快捕、快诉、快判”,依法严厉惩处,对一般参赌、受好奇心驱使或被引诱赌博的群众重在教育。

  自今年7月以来的“猎鹰行动”初战告捷,已打掉“私彩”赌博窝点89个,捣毁印制“玄机报”点一个,抓获涉案人员360多人,包括一些后台庄家,缴获电脑、传真机等一批赌博用具,还查封了一批涉嫌的银行帐户。此外,今年以来汕头、梅州、潮州、揭阳等四市纪检监察机关对党员干部参与“六合彩”等赌博案件进行严肃查处。汕头市查处12名党员干部,揭阳市查处14人,潮州市查处了潮安县江东派出所4名领导,所长、指导员分别受到行政记大过、记过处分,两名副所长被撤职。

  群策群力打“私彩”

  在采访中,一些干部群众反映,“私彩”赌博是群众被引诱而自发参与的,具有广泛的参与性和分散性,单靠加强打击力度是远远不够的。今年5月份,广东省公安厅、教育厅、妇联、团省委在全省联合发出倡议,号召全社会动员起来,揭露“私彩”危害,自觉抵制,远离赌害,共同营造一个安定、祥和、文明的社会环境。

  目前,在汕头、揭阳等粤东地区学校开设禁赌课,妇联组织开展“一帮一”帮教活动,一些地方出台举报有奖政策,对“六合彩”赌博形成过街老鼠,人人喊打的局面。

  一些专家也指出,在打击“私彩”的同时,加强国家发行公益彩票的宣传,整洁彩票市场是遏制“私彩”蔓延的重要手段。广东省体育彩票管理中心主任陈柳叶说,“地下私彩”存在的主要原因是彩票具有投资少、收益快的特点,不法分子受到利益驱动而不择手段非法经营,加上“私彩”返奖率高达70%以上,比公益彩票高出20%,尽管风险很大,群众仍想从私彩中获得高的回报。适当调整政府公益彩票募集资金的使用比例,通过扩大中奖面,提高回报率,“公彩”占领了市场,“私彩”也就没有了“阵地”。

  从长远来看,加快彩票立法工作,完善彩票管理体制则是促进我国彩票业有序健康发展的根本途径。目前国家仍未出台相关法律,执法监督部门无法可依,无章可循,使得“地下私彩”不能从根本上予以有效遏制。专家建议,我国彩票市场应建立专门的彩票管理机构,完善彩票管理制度,增加彩票的发行品种,对“地下私彩”和彩票发行中的各种违法行为实行严厉制裁。

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