据有关人士透露，本着“取之于民用之于民”的原则，中西结合的中国“足球彩票”将于明年3月正式发行。

　　早在四五年前，当时的国家体委就有人提议在中国发行“足球彩票”。至1998年，国家体委专门敦促下属体育信息科研所将其作为重点课题进行研究。足协新旧两位领导人王俊生和阎世铎对此也很有“想法”，阎世铎曾私下表示，足协每年只要从“足球彩票”收益中获得一亿元人民币就可以了，并希望用这笔资金来改善国内足球场馆设施。但上级部门只是征求了中国足协的意见，具体操作并无足协人士参与。

　　1999年，国家体育总局就发行“足球彩票”正式给上级部门打报告。但由于近年来福利彩票和体育彩票异常火爆，诸多部委都打报告要求发行各自部门的彩票。上级主管部门经反复论证后，决定有选择地实验性发展形成单项彩票，“足球彩票”因足球在国内的影响力和号召力而得以入选。不过，根据有关规定，今后包括足球彩票在内的所有彩票的对口管理、发展形成均由财政部统一负责，即便是目前由民政部负责的福利彩票也将转由财政部管理。

　　在这一大原则下，财政部制定了足球彩票的发行、管理原则，然后委托体育总局具体操作。为此，体育总局下属彩票管理中心曾多次派人外出考察学习，并向财政部提交了足球彩票发行管理的方案。据悉，明年在国内发展形成足球彩票的方案已获通过。按计划，足球彩票将于明年3月正式试点发行，先在全国14个经济条件较好、体育彩票收效较好的城市发行。发行方式采取“两条腿走路”的办法，即分国外足球和国内足球两大部分，目的是保证一年到头都有竞猜活动。

　　在论证阶段，“国外足球”准备在英超和意甲中作出选择。英国是世界上发行足球彩票最早最规范的国家之一，有一整套系统的管理体制和监督机制，但由于英国足球彩票本身比较复杂，除了要赌胜负之外，还有进球数和进球队员等。而意大利足球彩票只猜意大利甲级、乙级和丙级联赛的胜负关系即可获奖，这一方式更符合中国实际情况。另外在电视转播方面，意甲由中央台进行直播，而英超只是由国内部分地方电视台转播，而体育彩票管理中心在推出足球彩票时还准备与有影响力的媒体联手，中央台当然是首选。所以意甲压倒英超成为中国足球彩票的一部分。意大利足球彩票属“捆绑式”，要竞猜甲、乙、丙三级联赛。但中国足球彩票的“国外部分”只猜意甲9场比赛的胜负关系。

　　“国内足球”部分则借鉴意大利的“捆绑式”方法，将甲A和甲B进行“捆绑”。意大利足球彩票在猜胜平负关系时，每轮列出甲级、乙级及丙级联赛所有比赛场次，竞猜者只需从中选择出13场比赛，全部猜中者即为特等奖获得者，所有中奖者平分特等奖奖金。明年甲级联赛开始之后，主管部门将从每轮7场甲A联赛、6场甲B联赛中选择出8场比赛进行竞猜，其中甲A为5场、甲B为3场。由于国内联赛的胜负关系相对容易猜，因此除了猜胜负关系外，还要猜比赛的进球数。

　　有关足球彩票的回报率、设立的奖项及奖金数目前尚未有定论。但最高奖金很可能会采取封顶制度，即特等奖奖金最高不得超过500万元人民币。发行足球彩票的赢利先全部上交给财政部，然后再进行统一分配，而分给国家体育总局的那部分资金很可能将不再分配给中国足协，总局准备用于扶持发展其他资金短缺的运动项目和修建全民健身所需免费开放的场馆。

　　足球彩票一旦面世，可能会出现一些新问题，但不管如何，足球彩票必将给中国足球带来诸多积极的影响。(李林)