从机构设置上说，监察与纪检通常都是“两块牌子，一套班子”，这有点类似于“中国足球协会”与“国家体育总局足球管理中心”之间的关系。在具体分工上，纪委行使对党员的监督职能，而监察部门则行使对国家公务员的监督职能，准确地说，监察部门的职能在于“监督国家公务员是否‘依法行政’”。

　　从中央到省市各级机构中纪检与监察都是常设部门，不同的只是有国家监察部和地方 监察处一类的级别区分。国家监察部是国务院直属部门，代国务院行使监督行政管理的权限。理论上说，国家监察部的主要监督对象是国家公务员，但实际工作中涉及的范围往往更多，可以包括国家部委以外的行政部门以及社会团体，像中国足协这种以前界定模糊的部门同样可以实施监督，甚至像裁判这类社团聘用人员，监察部也可以介入调查。外界普遍猜测国家监察部介入调查龚建平事件一定有更深的意味，在某种程度上这种猜测不是没有道理，因为国家监察部虽然在对一名普通裁判的调查中没有职能范围障碍，但如果是一般的商业受贿或经济犯罪，并不需要国家监察部的介入。

　　国家监察部具体部门一般是采取一处、二处、五处这样的命名，这是我国所习惯的对某些特殊部门的命名方式，但通常监察部各处之间的工作并不互相通气，一般是就某一案件上面直接调用某一部门负责调查，比如说龚建平事件是五处在负责调查，其他处同样不便于过问，保密的需要当然是其中最重要的原因。

　　需要强调的一点是，监察部所查的对象并不是犯罪人员，按照一般的程序，是先有人举报了违规违纪现象，监察部门再根据情况开始调查，在调查结果证明对方确有犯罪行为后，再将其移交检察机关，这是正常的司法程序。所以在龚建平事件调查结果出来之前，都还不是对这一事件定性的时候。

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