中国足球协会调整改革不仅肩负着足球改革的重任,还是中国体育管理体制改革的突破口和试验田。
足球改革既然是体育管理体制改革的突破口,那么就要身先士卒、一马当先;足球改革作为体育管理体制改革的试验田,就要勇于探索、敢为人先。
上世纪九十年代末进行运动项目管理体制改革以来,逐渐形成了国家体育总局各项目管理中心与全国性单项体育协会“一套人马、两块牌子”的特有体制。历史地看这种体制,有力地推动了各项目的发展,特别是有效地促进了运动技术水平的提升,成为我国竞技体育举国体制的重要组成部分。中国体育代表团在历届奥运会上取得辉煌成绩,中国特色的运动项目管理体制发挥了不可替代的重要作用。
与此同时,由于受长期形成的行政主导的观念和管理方式的影响,以及受社会组织发展环境不完善、政策措施不配套等外部因素的制约,逐渐出现项目管理中心的职能被强化、单项体育协会的职能被弱化,项目管理中心和单项体育协会职责不清,利益关系复杂等问题。
改革必须积极主动,必须稳妥科学。要注重依法治理,坚持运用法治思维和方式,政府依法监管,协会依法运行。要注重突出重点,理顺关系,重点解决管办不分、行业垄断的弊端。要注重统筹谋划,区分主次,有序推进,既做好系统性、整体性、协同性的顶层设计,也鼓励大胆尝试,立行立改,先行先试。要注重分类进行,分步实施,坚持试点先行,逐步推开。全国性单项体育协会改革,特别是其中奥运会项目协会的改革,涉及现行运动项目管理体制的调整与完善,涉及奥运争光计划的实施,既不能消极等待,也不能急躁盲动,而要积极稳妥应对,充分汲取中国足协调整改革的经验,认真谋划实施分类分步骤实施的改革方案,力争主动。
中国足协调整改革在体育管理体制改革的进程中扮演着重要角色,肩负着重要任务,承载着重要使命,只有扎实有效地推进《中国足球改革发展总体方案》贯彻落实,才会充分发挥改革先锋的引领和示范作用,稳步推进单项体育协会改革,调整和完善运动项目管理体制。(本报评论员)
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