数天前，在省市查处“3.25”即开型体育彩票造假案领导小组的组织和领导下，由公安、司法、公证、体彩、监察等多部门召开专题会，制定了祥细的二次补救抽奖的措施和规则，对抽奖中每一个可能涉及的情况都制定了详细的规定，整个措施共有10多条之多。

　　细则之“保存”

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　　大信封套小信封 密码箱加保密房

　　彩票案发生前，装有大奖的信封只是简单地由公证员盖章封存，然后交给体彩中心，体彩中心再交给杨永明，这给杨永明造假留下了可乘之机，而且无人监管。针对此漏洞，在二次补救抽奖的大奖信封保密上，专案组制定了“从大奖的打印到封存到保管到最后打开的”一整套严格保密措施。

　　参与制定保密过程的知情人士告诉晨报记者，大奖信封产生在一个绝密的地方，从昨天晚上9点开始，参与人员就不得与外界联络。

　　首先，从打印大奖纸条开始，公安、监察、公证、体彩、司法五个方面的人员要同时出现在现场，而且一开始就要录像。接着每一组的11个中奖纸条先分别装进一个小信封内盖章封存，然后由公证员故意多次搅乱顺序，再将11个小信封分别装进11个大信封，再进行搅乱，保证装有大奖的信封不被任何人认出，最后放入旁边的第一个密码箱，并由公证员设定好密码。

　　从晚上9点开始，三个密码箱开始由两个公证人员带入一个秘密房间统一保管，他们也随之被隔离在一个封闭的房间内，房间外时刻有公安人员把守，防止外出，直到今天早上8点在公安人员的保护下来到抽奖现场。

　　细则之“监督”

　　多了监察席 对“公正”再“公证”

　　在二次抽奖过程中，记者发现，现场多了一个监察席，只见一个女士始终在现场密切关注和记录着整个过程。而在此前所有彩票抽奖中都没有监察人员的参与，据悉，监察人员在二次补救抽奖中对过程的监督，是专案组专门为防止造假而做出的一个新的探索，它是对其它部门公正开奖的再监督。

　　负责二次抽奖监察的尤女士来自西安监察局，她只是负责今天现场的的监察，而在大奖制作、保存、保管的其它几个环节都有他们监察部门的人员在现场。

　　细则之“主持人”

　　导演担纲也很紧张

　　为了保证二次抽奖任何一个环节都不出现疏漏，专案组对现场主持人也进行了严格“挑选”。

　　今天的现场主持是55岁的柯兴平，他是陕西省歌剧院著名导演兼大型演义活动策划，号称陕西第一嘴，曾主持过1998年克林顿进入西安城、1999年的城市运动会、沈阳世界杯外围赛开幕活动，一直担任陕西国力足球队所有主场赛事的现场主持。

　　他所主持这些大型活动都受到好评，而且柯兴平既不是政府人员、媒体工作者，也不是体彩方面的人员，其形象容易为彩民所接受又能彰显公正性。这成了专案组选择此人的绝佳理由。

　　当然，这位主持人也“享受”到了其他抽奖人员被隔离之类的待遇。四天前柯兴平接到通知，当时组织者要求要对此事严格保密，因此，他当主持人的事许多人都不知道。

　　尽管有无数次规模更大主持活动的经验，然而在这个非常时期主持这场非常敏感的活动，柯兴平也承受了不小的压力。生怕现场有所闪失，之前他专门到陕西省图书馆查阅了一百多份报纸对宝马彩票案的报道。他告诉记者：“主持这个活动，我既感到高兴又有些紧张，因为这个事件是在全国都有很大影响，能否主持好对我也是一种挑战。在正式抽奖前，我参加了3次预备会，对所有主持内容都反复演练。”

　　细则之“核实抽奖者”

　　公安参与公证

　　由于在宝马彩票案中，3名持有假身份证的人员在公证人员的眼皮底下“轻易”领走了宝马大奖，这次专案组特意要求公安人员对33名参与二次抽奖的中奖者身份进行调查核实。

　　知情人士告诉记者，几天前公安人员就根据抽奖记录，依据原始凭据，逐一开始对这些人进行身份调查，对于河南等外省中奖人员还动用了当地公安部门力量进行协查。这33位彩民中，有4人是来自外省市，其他29人都在西安居住。在得到可以参加二次抽奖的消息后，所有33位彩民都很高兴，均表示愿意进行二次抽奖。一位怀孕的女彩民得知消息后，也表示自己要亲自来抽奖。还有两位同时出资购买彩票中奖的彩民得知消息后表示两人要一起来抽奖，后经组织者做工作，最后只留下了一个人抽奖。

　　11日晚8点以前，所有彩民都准时到北郊新桃花源休闲山庄报到。抽奖人员到齐后，公安、公证人员向他们宣读了规则。