核心提示

　　近期，在西安发生的“宝马彩票案”备受全国人民的瞩目，很多岛城市民、彩民纷纷打电话到青岛福彩中心，就彩票，尤其是即开型彩票的真实性、公正性提出疑问。

　　昨日，青岛市福利彩票发行中心主任王增先召开记者招待会，就“西安宝马彩票案

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”以及青岛彩票市场有关问题回答记者提问，这也是全国市级以上级别的福彩中心负责人首次就“宝马彩票案”接受记者采访。

　　记者：备受社会各界关注的“西安宝马彩票案”目前已经告破，该事件的发生对我市彩票市场有何影响？

　　王增先：应该说，该案的发生对全国彩票市场都有一定的影响，也使我国彩票自正式发行以来经历了一次严峻的考验。随着事件的明朗、案件的告破，说明了在我们这样一个法制国家———违法必究！此次事件发生后，就青岛福彩市场而言，大部分市民、彩民还是一如既往地给予了支持和理解，并继续积极参与购买福彩，但也有一些彩民或市民由此产生了疑问，所以对红火的青岛福彩市场确实也带来了消极的影响。

　　记者：青岛福彩如何运作发行？有没有采取承包的形式？

　　王增先：青岛市福彩发行目前分即开型和电脑型两种，但无论哪种彩票的发行都没有采取承包的形式。就即开型彩票而言，由于大奖组销售阶段性、规模化的特点，很多具备宣传、营销资格的媒体或公司被允许参与部分具体工作，但与全程承包有根本区别。本着“公开、公平、公正”的原则，我市即开型福彩的发行工作由市福彩发行中心主管负责，各区、市人民政府直接分管，各区、市民政部门组织参与，在社会各界的大力支持、配合下进行；而电脑福利彩票包括宣传、销售、开奖等整个发行过程均由福彩发行中心分部门直接进行管理。

　　记者：在“西安宝马彩票案”中，即开彩票出现了“隔夜兑奖”的怪现象，那么青岛即开彩票的兑奖是怎样进行的？

　　王增先：应该说，“西安宝马彩票案”是犯罪分子恶意作假、甚至无视相关常识性法规，对受害人刘亮采取了“隔夜兑奖”的手段，蓄意夺奖。在我们青岛福彩发行以来的十七年间，即开型彩票的销售和兑奖均是在现场群众和公证人员的监督下采取“即买即开”、“即开即兑”的方式进行的，历年来我们坚持中奖者、中奖凭证、公证人员、现场群众四位一体的公开、透明的兑奖模式，从程序上确保了任何个人没有可乘之机，从而杜绝了类似造假事件的发生。

　　记者：在即开型彩票的发行过程中人为因素是不是更多，也因此有更多的不安全隐患？

　　王增先：其实电脑彩票虽然其销售、开奖等过程是由计算机运行的，但许多环节也是要由人来操作完成，因此也同样存在人为因素可能产生的影响。“西安宝马彩票案”是涉案嫌犯串通一气的严重违法违纪事件，并不是因为即开型彩票才有这种作案的可能，前年武汉体育彩票不是也因管理不善发生了摇奖用球被破坏的恶劣事件？所以关键是管理者的责任感、能力、素质，以及对彩票及彩票业的忠诚度。青岛发行的即开型彩票全部由国家财政部等监管机构指定的印刷厂专门印制，其从出厂到运输的整个过程由武警押运，出入库有严格的编号登记制度及公证人员的现场监督，销售发行日清日结，确保发行全程环环紧扣、安全可靠。

　　记者：“西安宝马彩票案”后，全国即开型彩票全面停售，你认为这是暂时性的吗？

　　王增先：目前我国正式发行两类彩票———福利彩票和体育彩票，但不论是哪类彩票，从政府筹集资金的角度诚信是根本，任何一种彩票出现问题，都会对整个彩票业产生负面影响。这次国家决定全面停售即开型彩票的发行，目的是为了全面整顿目前的即开型彩票发行工作，从而进一步规范相关规则、制度，更好地挖掘彩票市场的潜力，为福利事业、体育事业筹集更多的公益金，但决不会“因噎废食”，所以停售整顿只是暂时性的。

　　记者：如何保证电脑彩票中奖人身份的真实性？

　　王增先：电脑彩票中得大奖的中奖者凭本人身份证、中奖彩票在市彩票中心公开兑奖时，均提出为自己保密的要求。为尊重中奖者的意愿，保护中得大奖特别是百万以上巨奖中奖人的个人隐私和人身财产安全，我们遵循国际惯例，在新闻媒体对中奖情况进行报道时，采取化名或化姓的形式，但在登记、兑奖、存档、上报时均采用实名制，经得起任何监督部门的审核、检查。

　　记者：青岛福彩筹集的公益金如何使用？

　　王增先：彩票销售资金由三部分组成。即35%的公益金、50%的返奖奖金、15%的发行费用。众所周知，我们青岛福彩的发行销售在全国首屈一指，这也就意味着我们筹集了大量的福利资金。这些资金的管理使用也成为全社会广为关注的焦点。多年来，我市福利资金的使用是由市政府、市人大、市政协、市民政、市福彩中心等部门专门成立的“社会福利金资金评审委员会”进行预算、审议，经过严格的反复论证最终确定具体立项，并通过媒体公示，接受审计、财政等部门以及社会各界的监督。

　　记者：如何才能真正确保彩票发行的规范化运作，杜绝“西安宝马彩票案”的发生？

　　王增先：目前我国的彩票发行工作是在国务院及监管部门制定的相关办法或规定下进行的，没有专门的法律法规，使某些从业人员缺乏法律意识，甚至铤而走险，做出严重影响彩票业正常发行的违规行为，给犯罪分子可乘之机。

　　在此，我们呼吁国家尽快出台彩票法规，以此从根本上保证我国彩票业沿着法制化、规范化的轨道发展、壮大。借此，我代表青岛市福利彩票发行中心向岛城各界郑重承诺：我们将一如既往地遵循“公平、公正、公开”的福彩发行原则，本着对青岛市政府、对全市700多万群众高度负责的态度，“诚心、诚意、诚信”服务于广大彩民，进一步提高福彩的公信力。为使福彩发行工作更公开、更透明，我们愿继续接受全社会的监督。本报记者