3月1日，国家体彩中心表示：“本赛季足彩全国销量一直在低谷状态和中游水平线之间徘徊，彩民大量流失而造成的销售成绩下降已经升级为足彩未来发展道路上的绊脚石。除竞猜对象和模式对足彩销量产生的一方面影响外，彩民流失的主要矛盾仍集中在非法赌球与足彩的利益竞争上，我国的足彩彩民数量正在以一种坐吃山空的状态迅速削减，足彩推广活动在全国范围内实行已经成为体彩中心势在必行的任务和责任。”
中国足球彩票发行两个赛季，由上赛季的大起、大喜到本赛季的大落、大悲，摇奖频繁、竞猜模式不合理和非法赌球与足彩的市场竞争是导致我国足彩彩民数量锐减的主要原因。国家体彩中心在试图解决摇奖和竞猜问题的同时，十分重视彩民数量流失的情况，足彩推广活动也在此时应运而生。
本赛季初，体彩中心改变了意甲和英超组合的9+4竞猜模式，取而代之的是除意甲外广东彩民最不熟悉的德甲和法甲联赛，竞猜模式也被新的8+5和7+4+2两种组合交替进行而搅得杂乱无章，广东省足彩在上赛季的巨无霸优势也逐渐缩小。体彩中心抓住了足彩销量激降的主要矛盾，并找到了矛盾的中心，因此决定大力扶植广东省体彩中心率先发起足彩推广活动，并希望各个足彩销售的省、市、区能够效法和深入推广。
所谓的足彩推广活动，主要内容包括：1.扩大足彩覆盖面积，使足彩深入城市、走进农村。2.专家传授投注、竞猜技巧，帮助彩民掌握购彩技巧，实现获奖理想。国家体彩中心的专家表示：“我国足彩发行至今虽然只经历不到两个赛季，但普及的速度却十分惊人。2001-2002赛季，足彩在上市不久就完成了扩军，使足彩进入城市，但这仅仅是足彩普及的第一步。我国的多数人口集中在农村，具有很大的足彩消费潜力，足彩未来的发展方向也必须走从‘中央到地方’的路线。”
足彩专家是足彩推广活动的第二大重点。由于足球运动和电视转播的普及，我国各个省、市、区都有专业评球、解说员和足彩专家，这些专家是足彩推广的主力。尽管我国的很多彩民已经对竞猜、投注都驾轻就熟，但还是有相当一大部分的边缘彩民对足彩的了解程度还处于半陌生状态，帮助这些彩民掌握竞猜技巧就需要足彩专家的帮助。专家的经验结合彩民的钱和运气，以这样的组合协助彩民获得大奖，足彩才能够深入民心并健康发展。
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