《中国群众体育现状调查与研究》认为，由于单位、学校所拥有的体育设施相对封闭，部分场馆的开放又带有盈利目的，我国城乡居民体育活动点的主要场所依然是公园、街头巷尾、江河湖畔等非正规体育场所，占活动点总数的71.2％。能利用单位、学校、社区所拥有的体育设施占28.8％。因此，我国大众体育在非正规场地锻炼的现象十分普遍。
为解决这个问题，满足人民群众对体育场地不断增长的要求，经国务院批准，从19
94年开始发行体育彩票，集民众之资，大力发展我国的体育事业。国家体育总局本着“取之于民，用之于民”的精神，把体育彩票公益金的大部分用于全民健身工程，主要是修建了大量的“全民健身路径”。这使我国群众体育，尤其是公益性场地设施建设进入了前所未有的迅猛发展时期。
最新的“全民健身路径”问题调查显示，我国平均每条路径器材设备投入为13.7万元，政府是主渠道，其中政府投入占69.8%，驻扎区单位及物业单位占19.4%，社区占11.1%。健身路径的场地投入资金平均为24.3万元，街道是投入的主渠道，占投入的60%，辖区单位是22.98%，体育局为11.4%，物业管理是5.7%。健身路径产权归属主体是社区，占76%，体育局为21%，其它单位是3%。可见，全民健身工程真正成了我们大家共同的事业。
中国体育彩票支持的全民健身工程有五个特征：①体育彩票公益金作为“工程”投资的来源；②全国以及各省、区、市体育行政部门作为投资与管理的主体；③以城市社区为主导，逐步推向农村乡镇；④工程为公益性事业，树立了体育彩票的良好形象；⑤与城市建设、社区建设的规划相配套，作为美化城市环境，形成文明健康社区的重要内容。
未来，中国体育彩票支持的全民健身工程发展趋势是：①全民健身工程将由数量发展向数量与质量同步发展的方向转移；②完善相关政策法规，加强管理，逐步形成“全民健身路径”有人练、有人教（指导）、有人管、有人维修的良性发展格局；③未来全民健身工程将形成以“重点工程”为龙头，“标准工程”、“居家工程”、“工程点”相联系的“全民健身工程”系统，作为城市建设、社区建设的一道亮丽风景，为我国和谐社会建设做出积极的贡献。赵立作者为首都体育学院社会体育系教授
