上海城市道路桥梁管理条例修订有亮点人行道宽不足1.5米 只能立“三杆一栓”

　　昨天提请市人大常委会第28次会议审议的《上海市城市道路桥梁管理条例(修订草案)》中的一个亮点是：创设了人行道设施设置准则，规定宽度小于1.5米的人行道，只能设置交通标杆、路灯杆、电杆、消火栓4类设施。此外，针对路灯杆等设施占道，道路反复开挖等市民反映强烈的问题，本市也有望打出一套“组合拳”来应对。

　　人行道上设施要严控

　　来自市政部门的统计显示，目前本市占用城市道路人行道设置的设施包括交通标杆、邮筒、废物箱等20多种，其中仅亭和棚占路至2004年底已达5万多处，严重影响了行人的通行。

　　为了保证人行道正常发挥“保证行人走路的顺畅和安全”这一首要功能，《条例(修订草案)》明确禁止擅自占用城市道路人行道设置各类设施。对于交通标杆、路灯杆、电杆、消火栓、邮筒、废物箱、电话亭、公交站点(牌和亭)、出租车扬招牌和道路停车场咪表等10类社会公益设施，设置单位必须事先征求市市管处或区、县市政工程管理部门的意见，共同选址。其他确实需要在人行道上设置的公共服务设施，只有在经批准后，方可在宽度大于3米的城市道路人行道上设置，且应当确保设置后人行道的通行宽度不得低于1.5米。

　　掘路要“未雨绸缪”

　　因地下管线施工而掘路是导致路面交通不畅的一大原因，市民尤其对道路交叉口掘路施工的意见特别大。据市市政局统计，仅去年一年，本市大型掘路累计长度已达35万多米。近年来本市每年计划内的掘路项目已达1000项，而因抢修管线等计划外的掘路多达4000余项。

　　为尽可能缓解这一现象，《条例(修订草案)》在细节处也为排堵保畅工作预留了空间。《条例(修订草案)》提出，“新建城市快速路、主干路、次干路时，建设单位应当在道路交叉口设置管线过路预埋管道。”审议中，有委员提出，建设单位若在施工中违反此规定，应当追究责任并给予一定的行政处罚，《条例(修订草案)》中宜增设相应的处罚措施。

　　空中“蜘蛛网”要入地

　　针对架设在道路上空的高(低)压输配电线路、信息传输线路、电车供电馈线等线缆密集的情况，《条例(修订草案)》也制定了跟进措施。“本市中心城、新城、中心镇范围内的城市道路上不得新建架空线。前述范围内的城市道路扩建、改建、大修时，沿途架空线应当同步埋设入地。”因故无法埋设入地，需暂时予以保留的，须经市市政局审核同意。

　　本报见习记者樊丽萍

　　本报记者邵珍