世界杯是全世界球迷的节日。四年一次，机会难得。球迷对世界杯的欣赏、狂热、迷恋，丝毫不亚于球员在球场上的拼搏。伴随着球迷们的激情，世界杯也成了赌徒的盛宴，屡禁不止的赌球再次浮出水面，激情四射的绿茵场有赌场危险。近年来，中国球迷越来越多，世界各赌博集团对中国投入力度最大、手段最多、吸引力也最强，赌球的人数之多更是占世界前例。据新华社记者调查，尽管教育与惩罚两种手段双管齐下，赌球在国内一些地方仍是屡禁不止、蔚然成风，世界杯期间大有泛滥之势。
毫无疑问，赌球亵渎了“fairplay”的竞技精神，引发了犯罪率的上升，危害了国家的金融安全。这是各国都认同的。但是为什么赌球仍是“百足之虫，死而不僵”？与一味地加大打击力度相比，思索制度建设中的薄弱环节更有现实意义。
首先，刑法关于赌博罪的规定已不适应打击犯罪的需要。2006年，涉案金额高达6亿元的京城“网络赌球第一案”的庄家顾联宝，被判处有期徒刑两年半；涉案赌资达1．2亿元的网络赌球案主犯王某，被判处有期徒刑1年零6个月；利用电脑参与网络赌球的广西南宁市某学校教师施某，代理赌资达150多万元，被判处有期徒刑1年零6个月。与犯罪收益和危害相比，目前刑罚对赌博罪的处罚偏轻，已经起不到震慑作用。而且，目前赌博罪量刑没有档次之分，不论情节多么严重，赌博金额多高，条款中只有一个量刑档次；再加上附加刑中没有没收财产、剥夺政治权利的规定，使得赌博的风险成本偏低，赌球的庄家和参与者为了获取暴利，往往铤而走险。
其次，《反洗钱法》正在紧张的制定过程之中，反洗钱工作机制尚须进一步明确和完善。赌球庄家为降低自身的风险，规避法律责任，往往通过地下钱庄等非法金融机构将赌资汇至境外，造成资金恶性外流，危害国家的金融安全。据北京大学中国公益彩票事业研究所调查，中国每年由于赌博而流到境外的赌资金额，相当于2003年全国福彩、体彩发行总额的15倍，也几乎等同于2004年全国旅游业的总收入，超过6000亿元。虽然中国关于反洗钱工作的机构已经基本建立起来，由中国人民银行、公安部、国家外汇管理局等政府部门共同参与的反洗钱工作全面展开。但是，由于《反洗钱法》尚未出台，反洗钱工作机制尚在磨合期，这些部门在跨境资金流动监测、可疑资金信息共享等方面，仍然存在各自为政的情况，缺乏沟通协调，在一定程度上给了赌资外逃可乘之机。
最后，赌球的监控措施和防范手段尚显薄弱。相对于传统赌博，网络赌博给执法机关带来更大的难度。网络赌博公司的各级代理一般对下级代理和会员进行远程操控，成员之间一般不直接见面，因此具有一定的隐蔽性。赌博公司在利用虚拟主机、托管主机发布赌博广告信息的同时，还不断变换网络地址和域名，具有一定的反侦查能力。而在抓捕涉案人员时，一旦赌徒断开网络连接或关闭电脑，服务器内的很多证据便会丢失，所以收集证据的难度相当大。这些难题的存在，就在客观上要求执法机关加强赌球的监控措施和防范手段，将赌球的“星星之火”在燎原之前熄灭。
世界杯期间，泰国警方在曼谷专门设立一个赌球控制中心，打击非法赌球活动，下辖九个分部，密切注视世界杯赛期间的赌球活动，尤其密切关注和防范学校、教育机构的赌球活动。香港特区民政事务局为了防止世界杯期间赌风加剧，拨款1500万港元用于戒除赌瘾服务及教育宣传，培养球迷“只看不赌”的意识。这些措施和手段无疑值得学习和借鉴。（胡健）
来源：中国青年报
