正因为条例存在不少可自由裁量的地方，从各地情况看，它从一开始就没有得到真正的执行。不少地方要么采取变通方法，要么干脆睁一眼闭一眼，条例成为摆设
世界杯激战正酣，很多比赛都在凌晨2时以后进行，涌到酒吧看球的球迷就面临问题了：酒吧凌晨2时后还能看球吗？因为3月起实施的娱乐场所管理条例规定，凌晨2时至8时娱乐场所必须关门。带着这个问题，《南方都市报》记者采访了广州有关部门，发现他们给出
的答案各不相同。
文化部门表示，娱乐场所必须按时关门，不过酒吧不属娱乐场所，球迷在酒吧看球不受限制；公安部门则认为，酒吧属不属于娱乐场所关键看其内有无娱乐设施，如客人自娱自乐或酒吧请人表演，就算娱乐场所，2时以后球迷不能在此看球。
面对同样的酒吧，不同的执法部门有着不同的解释，而执法时，想必也会有不同的尺度。之所以出现这样的差异，症结在于他们对“酒吧属不属于娱乐场所”各执一词。
这其实是个老问题，只因世界杯的到来而重新为舆论关注。早在3月初，文化部有关负责人在解释条例时称酒吧不属娱乐场所，而等到有舆论质疑时，又称媒体误读了他的解释。再来看《娱乐场所管理条例》第二条，“娱乐场所是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。”这里对酒吧是否属娱乐场所也没有明确的界定，不同的执法主体自然会作出有利于自己的诠释。
这就是说，娱乐场所管理条例执行了半天，对“酒吧属不属于娱乐场所”这个问题，条例制定者、解释者与执法者居然还没达成共识。
正因为条例存在不少可自由裁量的地方，从各地情况看，它从一开始就没有得到真正的执行。不少地方为了平息市民和经营者的不满，要么采取变通方法，把“凌晨2时禁令”偷换为“凌晨2时以后只出不进”，要么干脆睁一眼闭一眼，条例成为摆设。
回到“酒吧凌晨2时后能否看球”，我觉得，有关部门应抓大放小：经营到几时由老板自己决定，毕竟市民有娱乐的权利，经营者也有多赚钱的冲动；权责对等，老板有保障酒吧安全营业的绝对义务，一旦出事故，吊销执照，予以重罚，同时连带处罚对酒吧负有监管责任的执法人员。
解决了立法的针对性和执法的有效性，酒吧属不属于娱乐场所或酒吧凌晨2时后能不能看球，都无关紧要了。
海峡都市报（南秀生）
