南京体育场地设施工程有限责任公司造假竞标安徽淮南市体育局田径场地改建项目被曝光后，人们赫然发现隐藏在绿茵茵草地下的黑洞。那么，到底是谁在整个相关产业中违规操作？黑洞中的黑金又流向何方？带着这个问题，记者展开进一步调查，在采访中，人造草生产企业也宣称，他们其实是“黑洞”的最大受害者，真正的祸根在于工程招标、铺设安装和体育设施整体验收程序的不规范。

　　为何热衷于国际足联证书？

　　在淮南市体育局招标活动中，南京体育场地设施公司出具的一份MIE品牌人造草国际足联认证资格证书被确认伪造，这是我国发生的首例“伪造国际足联证书”案。

　　对于这份假证书，MIE公司发言人王靖说，“这是个别代理商的个人行为，这种行为严重损害了MIE的声誉，我们将进一步规范代理商的行为。作为国内最大的人造草生产企业之一，我们向任何代理产品并进行安装施工的企业提供的文件，都可以在公司宣传手册和网站上看到。”

　　王靖说，事实上，国际足联的认证证书真正意义是场地推荐使用证明，目前国际足联的认证分为两种，一个是一星认证，另一个是二星认证，该认证是对场地设施综合认证体系，并非是对人造草产品本身的认证，而且每份证书都有一个有效的使用期限。一些企业，他们由于产品价格过高或产品质量不过硬，无法在市场生存，于是就利用人们对国际足联质量认证体系的不了解来钻空子，同时，国内一些体育设施建设单位又不明白其中奥妙，反而把该证书当成了审核依据。这就是为什么参与淮南体育局项目竞标的26家不同类型人造草代理商都有所谓认证书，而其中90%属于伪造。

　　她说，MIE是人造草生产企业，注册在英国，最初是国外产品的代理，后来由于国内加工水平的提高以及人力成本的相对低廉，公司将生产基地搬回国内，但严格把握“品控关”，保持了与英国一致的质量监管体系，在国外购买原料并在国内生产。

　　目前在国内人造草生产领域里，一是采用国外草丝再加工，二是利用国产草丝进行生产。MIE兼用这两种方式，但在向客户提供产品时，已经明确标明草丝不同产地，并在价格上有明显区别。同时，MIE为满足个别工程商的需求，也进行小规模的进口。但由于纯进口人造草成本太高，国内体育场所建设单位大多已不采用纯进口方式，因此，国外向中国进口人工草的企业也已大多退出中国市场。而国内体育场馆转而要求使用进口草丝编制的人造草，但在并不了解国际足联认证体系的情况下，也没有依照国际惯例直接向人造草生产企业购买，于是产业上游与下游之间的地带便成为黑洞衍生地带。

　　如何防范人造草工程偷梁换柱？

　　“这就好像家庭装修时铺设地板，对于大多数老百姓来说，现在都是直接从生产厂家那里购买，然后要求生产厂家安装，这样就能保证货真价实。但是，如果不是这样，消费者从装修队那里购买地板，再交由装修队铺设，装修队就可能以次充好，将一个小厂生产的地板贴上国际品牌商标来坑害消费者。”王靖用这个例子来说明中间环节的问题。

　　她说，MIE公司此前已发现类似的情况，某些人造草安装企业在招标时使用该公司产品，但在实际施工时却使用其他品牌的产品，最后再贴上该公司的商标。此外，草本身的质量是铺出优异人造草工程的基本要素，国际上对人造草体育设施的要求更主要集中于铺设方面，包括草坪场地基础要求、铺设程序、粘合接缝准许间隙、画线手段以及最后的注砂、注胶粒施工都有严格要求。

　　正是由于施工技术要求很高，所以国际招标项目中，人造草购买支出和铺设施工支出一般各占50%。但是，国内一小部分企业为了低价竞争，在投标中大量压缩施工费用，这方面损失的利润就只能通过采取与标书不符的低质量人造草来平衡，假冒大品牌产品遂成为业内另一个不为外人所知的黑洞，这也给那些严格按照规章操作的企业造成压力。

　　广州另外一家大规模人造草企业证实了这一说法。该公司技术人员说，一块人造草球场的质量是一个“系统工程”，除了草丝原材料很重要外，人造草的底部质量、产品生产的技术工艺、球场基础、铺设工艺等因素也决定着球场质量的好坏。

　　为了避免自己产品声誉受损，MIE投资1100多万元人民币在北京工人体育场和上海火车头体育场分别铺设了面积为1·3万平方米和1·6万平方米的示范人造草坪。“在那里，客户可以直观地对比进口人造草坪、进口人造草丝草坪和国产草丝草坪的不同之处”。

　　如何实现真正意义上的与国际接轨

　　目前，国内为什么不能与国际接轨，由人造草坪生产企业直接负责铺设呢？面对这个问题，王靖只能以苦笑作答。她指出，一方面，国内人造草生产起步比较晚，另一方面，具体工程招标可能会涉及多方利益，生产企业难以插足。事实上，此前该公司还向施工企业提供技术支持，监督施工质量，但这种做法后来遇到了相当大的阻力，“跨越它，超过了一家企业的能力范畴”。

　　据业内人士透露，目前我国人造草产业每年的市场总量为5·5亿元人民币，而且还在以每年5%的速度快速增长，随着北京2008年奥运会临近、“全民健身”运动的深入开展，增长速度还有可能进一步加快。如何对这一前景广阔但目前鱼龙混杂的市场进行规范，目前已成为有关部门亟待解决的问题。

　　首先，无疑要规范对人造草的质量监督体系。据记者调查，大多数国内生产企业认为，现在国产草丝人造草坪生产已度过对技术的消化吸收期，大部分正规厂家的产品与国外同行业产品差距正在缩小，而且由于生产力价格因素，许多国外厂商都准备将全球生产中心布局于中国。因此，如果没有政府有关部门的统一标准，还仅用进口或者国产的产地标准来规定使用某种产品已不合时宜，不仅容易产生争相伪造证书和产地的现象，而且也势必浪费大量外汇，不利于民族产业发展。

　　记者了解到，目前国内有北京、上海、天津等地的几个部门对人造草质量进行认证，政出多门且标准不一，尽快将这些标准统一起来，制订权威性国家标准应不难。

　　其次，要规范人造草坪施工企业的资质并建立相应质量监督体系。人造草坪铺设同样需要高标准技术手段，但国内目前数百家施工单位专业素质良莠不齐，赢利手段五花八门，如不能在施工质量上严把关口，对人造草坪本身的质量监管也将毫无意义，同时势必将造成国家资源的大规模浪费。

　　最后，更要规范体育设施招投标管理。由于体育设施建设有其专业特殊性，人造草坪又是新兴产业，那么再沿用以往其他建筑招投标标准已不能完全符合要求。特别是，随着越来越多的大中小学校、企事业单位选择人造草坪作为基础体育设施，能否将他们完全纳入一个统一的招投标管理程序，已经成为政府管理部门不得不考虑的问题。

　　此外，在信息时代资讯如此发达的情况下，为什么我们的体育设施建设部门不能充分利用资源来鉴别人造草坪的真假与伪劣呢？为什么一份子虚乌有的资质证明可以骗倒那么多人呢？到底是客观原因还是主观因素在作怪？这都值得人们深思。绿色人造草坪之下，但愿不会裂开越来越大的黑洞。(完）