头雁高翔——五峰加强村级党建调查

　　荆楚网(湖北日报)

　　记者小明 通讯员王昌秘 肖永奎

　　贫困山区农村党组织建设的难点在哪里？贫困农民当前最迫切需要解决的问题又是什么？五峰土家族自治县结合实际找准农村党员先进性教育活动与群众需求的结合点和关键

点，探索提升村级党组织战斗力和凝聚力的有效方法，头雁高翔百业兴，村级党组织成为带领农民脱贫致富、建设社会主义新农村的坚强堡垒。中央先进性教育活动领导小组办公室决定向全国宣传推广该县的经验。下派干部为村级党组织“输血”五峰山大人稀，穷帽子戴了多年。“穷山沟能不能变成金窝窝，关键还在领路人。”县委书记邹正金等县委领导到渔洋关镇汉马池村帮助村党支部健全组织生活制度，理清经济发展思路，针对部分党员自身能力较弱的状况，组织全体党员开展“发展经济走在前、学用科技走在前、树立新风走在前”竞赛活动。目前，该村103名党员中，已有80多名家庭经济收入走在全村前列，其中有5名党员成为本地高山蔬菜、药材生产的“土”专家，在帮助周围群众脱贫致富的同时，家庭财产已超过百万元，创造了贫困山区致富的奇迹。

　　“送钱送物不如送个好干部。”去年以来，县委以促进后进村转变为突破口，在全县开展“十村示范、百村行动”活动。县委选择亟待“外力”助推的10个省级贫困村作为“输血”对象，派驻10名县直机关和乡镇后备干部到这些村任“第一书记”，同时选派89名机关干部到村担任执行书记或驻村指导员，使全县99个村党政干部下派面达到100％。

　　“没有落后的群众，只有落后的工作。”下派大坡村任第一书记的向燕对此深有感触。去年10月，向燕骑着

　　给贫困村注入新鲜血液，带来的是新理念、新思路和新活力。谈起下派干部覃德森，傅家堰乡白庙村党支部书记张泽双赞不绝口。五峰引进的最大项目马渡河电站位于该村，总投资2亿元的项目去年启动后，却因为农民对征地补偿有意见一直不能开工。覃德森进村后，依靠熟悉相关政策的优势，与张泽双一道，一方面挨家挨户走访农民，做好政策宣传和解释工作；另一方面代表农民与电站建设单位沟通，督促投资方严格按国家规定标准补偿，维护农民的合法利益。村干部连续半个月的奔波，感动了39个被征地的农户和建设单位，双方互相体谅，顺利完成了征地工作。该电站建成后，每年可实现税收700万元。

　　为确保下派干部不走过场，五峰县委对下派干部在帮助健全村“两委”班子，解决群众“急、难、怨、盼”等问题方面实现严格的年度责任考核。去年秋天这批下派干部进村以来，已召开500多次党员会议，举办各类科技讲座300多场次，走访农户2万多，直接化解矛盾纠纷240多起，并结合村情引进项目40多个，规划发展茶叶、烟叶、蔬菜等基地1万多亩。全县村级党组织形成了“后进赶先进、先进创一流”的发展氛围。培养乡土人才为村级党组织“造血”五峰县委结合实际，制定了“把农村能人培养成党员、把党员培养成致富能人、把党员致富能人培养成村级后备干部”的整体规划。

　　为此，五峰按照“产业链延伸到哪里，党组织就建到哪里”的新思路，打破地域行政区划，以产业为基础，以行业为纽带，把党组织建在产业链上。这种基层党组织设置方式的创新，既便于党组织发现和培养农村非党员冒尖人才，又有利于提高党员干部在生产一线带领群众致富的能力，一举多得。

　　3月15日，记者走进“楚天名茶第一乡”采花乡，只见满山茶园新芽吐翠，茶农欢欢喜喜正在开园采摘今春第一批新茶。乡党委负责人介绍说，该乡按照茶叶生产、加工和营销三条线成立党总支和党支部，既有几个村联合设置的，也有一个村单独设置的。担任这些党组织负责人的都是近年来在茶叶产业发展中涌现出来的生产和经营能人。他们围绕茶叶产业化经营战略，发挥党组织和党员的协调和带头作用，带领群众闯市场，把原来的40多家茶叶小厂整合成3家大厂，打造出“采花毛尖”这一湖北茶叶名牌。全乡茶叶面积扩展到3万亩，年茶叶销售收入3000多万元，农民年人均茶叶现金收入达680元，名列全省第一。

　　如今在贫困山区，有头脑、懂技术、会经营的致富能人是对群众影响最大的人。这些乡土能人成为党组织的重点培养对象。该县虎狮茶叶有限责任公司总经理王鑫善于开拓市场，是周围群众公认的能人。公司所在地星岩坪村党总支书记褚劲松与他结对交心谈心，在支持他加快企业发展的同时，引导他树立帮扶群众、回报社会的观念，鼓励他追求进步。现在，虎狮茶叶公司不仅创出名牌为五峰三大茶叶企业之一，王鑫本人也递交了

　　对成熟的乡土人才，县乡党组织放手使用，充分发挥他们的作用。长乐坪镇白岩坪村青年欧圣刚中专毕业后回乡创业，他围绕附近的柴埠溪风景区发展“农家乐”旅游项目，生意十分红火。乡、村两级党组织对他重点培养，去年批准他加入了党组织，并成为村旅游产业党小组的骨干。他手把手教贫困农民学习餐饮技术，使“农家乐”项目在全村迅速扩大，目前已有200多个农户做起了旅游文章，年收入超过200万元。牛庄乡牛庄村农民党员吴东风在全村带头发展高山无公害蔬菜，率先建起了蔬菜冷库，把村里的萝卜远销到上海、广州等地。去年底，他经支部推荐当选为村委会主任后，吸纳30多名农村青年到自己的冷库就业。今年一开春，他和全村群众共同制订了“家家种植高山蔬菜、户户收入过万元”的全村五年发展规划。

　　目前，全县像欧圣刚、吴东风这样的村级后备干部有300多人，平均每个村超过3人。

　　群众监督帮村级党组织“活血”“干部评出一身汗，群众评出一身力”是五峰村级干部对村官述职评议的形象描述。楠木河村干部孟安国对此体会尤深。去年初首次评议时，工作业绩不错的孟安国以为不过是走过场，对群众提出的几个问题轻描淡写地应付了一下。结果半数以上的群众评议他不称职。“扣除工资事小，群众测评结果张榜公布后，让我好长一段时间抬不起头啊！”

　　教训使孟安国不仅注意在工作中更加勤奋敬业，经常收集群众的意见和建议，及时改正工作中的不足，而且到年终述职时认真准备，成绩讲得实在，问题讲得中肯。今年初再次评议时，90％的群众给他投了“优秀”票。

　　县委书记邹正金说，在五峰，“干部行不行，群众来考评”绝不是一句口号。县委为健全对村干部的监督和

　　测评硬过硬，整改不怕疼。去年，一位哈尔滨茶商慕名到渔洋关镇沙淌村，打算办个外销茶叶加工厂。村干部因为要换届了，没有及时解决客商购买房屋等问题，结果客商走了。群众评议时对村干部提出了尖锐批评。村干部虚心接受，千方百计把客商请了回来。目前，年产3万公斤干茶的加工厂已经投产，产品将全部出口俄罗斯，茶农仅此一项今年可增收10多万元。

　　监督做到位，农民得实惠。五峰把村级干部和党员交给群众裁判，激发了广大村干部和无职党员的奉献热情。渔洋关镇汉马池村把议事恳谈会、村官述职、党员承诺等形成制度，村干部和全村100多名党员每次评议时，都要向群众作出排难解忧办实事的具体承诺。今年开春，该村党员张传华向村民承诺，每年资助1名大学生，帮扶1个贫困户，共建1个项目，3天内他就将1000元现金送到该村在外上大学的贫困学生手中，并为贫困户盖房赠送5吨水泥。

　　长乐坪镇三教庙村党员毛善元是当地有名的蔬菜“土专家”，带动当地180多个农户发展蔬菜500多亩，年现金收入150多万元。3月14日，他向村民承诺，引进生物防治和无公害种植新技术，打通外销渠道，今年要将本村蔬菜市场由国内武汉、上海、深圳等地延伸到日本等海外市场。目前，他已自费请农技专家开始向农民传授新技术，与经销商签订产品外销协议。

　　春耕在即，全县30多个规模在1000亩以上的农业产业基地中，村干部和党员牵头领办的占80%。