3月1日，《中华人民共和国治安管理处罚法》将施行，届时，实施了19年的《治安管理处罚条例》将废止。与《条例》相比，《处罚法》调整的违法种类名称由73项上升到238项，像乱发黄色短信、偷窥偷拍、强行乞讨等很多行为，都被明确定性为违法行为，并将受到相应处罚。昨天，市公安局组织法制办、治安总队有关负责人，详细解读了这部法律，并就北京市的具体落实公布了一些具体的操作办法。

　　警方拟建“足球流氓”黑名单

　　新法规定：因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的人，警方有权同时责令其在12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；如果被处罚人违反规定再次进入体育场馆的，一经发现可以强行带离现场。

　　[解读]

　　市公安局法制办副主任李渊林表示，“限制被处罚人入场”的制定体现了超前意识，尤其是对2008年奥运会赛场安全保卫工作具有很强的现实意义。

　　李渊林说，此条法规体现了与国际惯例的接轨。目前，英国警方就建立了足球流氓“黑名单”，在重要比赛开始前，将这些“重点人”传唤到警方，直到比赛结束方允许其离开。期间，允许他们观看电视转播。今后，北京警方有可能借鉴这一做法。目前，北京警方正朝着这一方向努力，准备逐步建立足球流氓“黑名单”。

　　市公安局治安管理总队纪委书记刘学潮也表示，法规的具体落实还要和票务实名制、入场安检的人脸识别技术等制度和科技发展相联系。

　　不服处罚可直接上法院

　　新法规定：被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　[解读]

　　李渊林解释说，按照以前的规定，被处罚人不服公安机关处罚时，必须先申请行政复议；仍对结果不满时，方能向法院提起诉讼。法规实施后，被处罚人可以自由选择，既可以申请行政复议，也可以直接起诉。

　　出租房屋时和中介先定安全责任

　　新法规定：房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处200元以上500元以下罚款。房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处200元以上500元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　[解读]李渊林解释，如果房主是通过中介出租房屋，签了合同就什么都不管只等每月拿钱，那么一旦发生问题进行治安处罚时，房主和中介都要承担责任。如果和中介签订合同时，房主和中介明确约定了责任，并履行了过问、核查义务的，可以免除责任。

　　发3次“黄段子”就可处罚

　　新法规定：多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　[解读]

　　李渊林解释说，如果手机上屡屡接到“黄段子”，市民可向警方报警。法规里所说的“多次”，即3次及3次以上。

　　适用警告和罚款的行为询问不超8小时

　　新法规定：对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过8小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过24小时。

　　[解读]

　　李渊林解释，适用警告、罚款档次处罚的行为，一般都要求民警询问查证时间不得超过8小时。够拘留档次的，则需要民警按照对处罚法的掌握程度自行判断。

　　搜查妇女身体应由女性工作人员进行

　　新法规定：检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。

　　[解读]

　　刘学潮解释，有些边远山区的基层公安机关没有女民警，为此，法规没有简单地规定“对妇女搜查时必须用女警”，而是规定要用女性工作人员。

　　另据介绍，自去年10月中旬以来，北京警方已经组织《治安处罚法》培训班12期，全局执法岗位的民警和派出所所长以上的领导都已经接受了轮训。本周末，市公安局将组织全局民警的《治安处罚法》资格认证考试，考试采用闭卷，不合格者将不允许上岗。(侯莎莎)