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公安部门详解《治安管理处罚法》足球流氓将受限

http://sports.sina.com.cn 2006年02月22日10:02 北京日报

  3月1日,《中华人民共和国治安管理处罚法》将施行,届时,实施了19年的《治安管理处罚条例》将废止。与《条例》相比,《处罚法》调整的违法种类名称由73项上升到238项,像乱发黄色短信、偷窥偷拍、强行乞讨等很多行为,都被明确定性为违法行为,并将受到相应处罚。昨天,市公安局组织法制办、治安总队有关负责人,详细解读了这部法律,并就北京市的具体落实公布了一些具体的操作办法。

  警方拟建“足球流氓”黑名单

  新法规定:因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的人,警方有权同时责令其在12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛;如果被处罚人违反规定再次进入体育场馆的,一经发现可以强行带离现场。

  [解读]

  市公安局法制办副主任李渊林表示,“限制被处罚人入场”的制定体现了超前意识,尤其是对2008年奥运会赛场安全保卫工作具有很强的现实意义。

  李渊林说,此条法规体现了与国际惯例的接轨。目前,英国警方就建立了足球流氓“黑名单”,在重要比赛开始前,将这些“重点人”传唤到警方,直到比赛结束方允许其离开。期间,允许他们观看电视转播。今后,北京警方有可能借鉴这一做法。目前,北京警方正朝着这一方向努力,准备逐步建立足球流氓“黑名单”。

  市公安局治安管理总队纪委书记刘学潮也表示,法规的具体落实还要和票务实名制、入场安检的人脸识别技术等制度和科技发展相联系。

  不服处罚可直接上法院

  新法规定:被处罚人对治安管理处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  [解读]

  李渊林解释说,按照以前的规定,被处罚人不服公安机关处罚时,必须先申请行政复议;仍对结果不满时,方能向法院提起诉讼。法规实施后,被处罚人可以自由选择,既可以申请行政复议,也可以直接起诉。

  出租房屋时和中介先定安全责任

  新法规定:房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的,或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的,处200元以上500元以下罚款。房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动,不向公安机关报告的,处200元以上500元以下罚款;情节严重的,处5日以下拘留,可以并处500元以下罚款。

  [解读]李渊林解释,如果房主是通过中介出租房屋,签了合同就什么都不管只等每月拿钱,那么一旦发生问题进行治安处罚时,房主和中介都要承担责任。如果和中介签订合同时,房主和中介明确约定了责任,并履行了过问、核查义务的,可以免除责任。

  发3次“黄段子”就可处罚

  新法规定:多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息,干扰他人正常生活的,处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节较重的,处5日以上10日以下拘留,可以并处500元以下罚款。

  [解读]

  李渊林解释说,如果手机上屡屡接到“黄段子”,市民可向警方报警。法规里所说的“多次”,即3次及3次以上。

  适用警告和罚款的行为询问不超8小时

  新法规定:对违反治安管理行为人,公安机关传唤后应当及时询问查证,询问查证的时间不得超过8小时;情况复杂,依照本法规定可能适用行政拘留处罚的,询问查证的时间不得超过24小时。

  [解读]

  李渊林解释,适用警告、罚款档次处罚的行为,一般都要求民警询问查证时间不得超过8小时。够拘留档次的,则需要民警按照对处罚法的掌握程度自行判断。

  搜查妇女身体应由女性工作人员进行

  新法规定:检查妇女的身体,应当由女性工作人员进行。

  [解读]

  刘学潮解释,有些边远山区的基层公安机关没有女民警,为此,法规没有简单地规定“对妇女搜查时必须用女警”,而是规定要用女性工作人员。

  另据介绍,自去年10月中旬以来,北京警方已经组织《治安处罚法》培训班12期,全局执法岗位的民警和派出所所长以上的领导都已经接受了轮训。本周末,市公安局将组织全局民警的《治安处罚法》资格认证考试,考试采用闭卷,不合格者将不允许上岗。(侯莎莎)


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