聆听民主政治的足音——2005全省人大工作一瞥

　　荆楚网（湖北日报）记者 余凯 赵良英

　　人民代表“心中装着百姓”

　　一只药箱，一本手册，走到哪儿，“诊”到哪儿。

　　许成龙是沙洋县五里铺镇畜牧兽医站站长，他的另一个身份是荆门市人大代表。每次巡诊，他都背着药箱和人大代表个人履职的“记录手册”，既为乡亲们服务，又在“听诊”社会的脉动。3年来，许成龙带着“记录手册”，原汁原味地记录下群众的意见和要求500多条，并及时反馈给当地政府，解决了不少难点问题，老百姓称他“本中记民情，心中装百姓”。

　　这样“心中装百姓”的人大代表数不胜数。

　　全国人大代表周家贵为广泛收集社情民意，将自己的办公室设为接访室，随时接待来访群众；荆门市人大代表郑华为更好履行职责，在自家门前挂上“有困难找市人大代表”的牌子，方便群众反映问题……

　　我省共有各级人大代表约12万名，每个人都是一座沟通民意的桥梁，集合在一起又是我省大政方针的决策者。因此，充分发挥人大代表作用，是人大发挥作用和开展工作的“引擎”。

　　去年10月，省委制发了《关于进一步加强人大工作的意见》，就发挥人大代表作用，尤其是保障代表知情权、代表建议办理、支持代表履职等方面作出明确要求。

　　在武汉，人大代表与政府和市民有了网上对话制度。去年6月，每周二下午两名人大代表到媒体网络论坛上与网民进行在线对话，广大网民踊跃参与在线交流，为人大立法、监督工作提出了很多有价值的意见和建议。

　　在黄石，每年7月底由市政府通报上半年全市经济运行情况和下半年工作思路，市法院、检察院通报各自工作情况，市人大常委会邀请大约100名市本级人大代表参加，并对“一府两院”工作情况进行评议，以利于人大代表知情知政，帮助国家机关不断改进工作。

　　让代表知情知政，也使代表的作用得到充分发挥，大家提出的建议、意见更具针对性与操作性。去年，省十届人大三次会议上代表提出的467件建议、批评和意见，全部在规定的时间内办理完毕，做到了件件有着落，事事有回音。

　　14件法规彰显法治精神

　　一年来，省人大常委会审议通过、批准了地方性法规和单行条例共14件。其中，常委会制定和修改地方性法规8件；批准武汉市人大常委会和民族自治地方人大制定、修改、废止地方性法规和单行条例6件。常委会还对《湖北省安全生产条例（草案）》等2件法规草案进行了初审。

　　去年初，省委审时度势，要求研究制定《湖北省信访条例》，并写进省委关于建设和谐湖北若干问题的意见。省人大常委会根据省委的立法建议，完成了法规制定工作，及时将党的主张变成国家意志。企业是市场经济主体，省人大及其常委会根据政府申报，经过认真调研，将中小企业促进法实施办法、企业负担监督条例、安全生产条例等立法项目列入2005年立法计划，为企业的规范运作、快速发展提供法制保障。

　　同时，常委会加强社会发展方面的立法。为促进国家机关工作人员依法、公正、廉洁履行职务，预防职务犯罪，常委会制定了《湖北省预防职务犯罪条例》。为加强对文物的保护、利用和管理，促进我省经济社会协调发展，常委会制定了《湖北省实施〈文物保护法〉办法》。

　　监督凸显“以民为本”

　　去年，省人大常委会对《安全生产法》、《村民委员会组织法》及其实施办法执行情况进行检查，对发现的问题提出了改进意见和建议。常委会还对2004年《食品卫生法》执法检查后整改情况进行了跟踪督办。据了解，通过一年时间的整改，全省有效控制了食品源头污染，查处违法行为4100起，挽回经济损失2亿多元；切实加强生产领域质量监督，查处食品违法案件6067起；加大流通领域监管力度，查处无证食品经营户3834户、制假售假事件1660起；严格食品生产经营企业的准入，开展餐饮业及学校食堂的专项整治，查处违法经营户2260户。

　　省人大常委会副秘书长、新闻发言人陈洪波告诉记者，常委会选择以上法律进行执法检查，是将“以民为本”作为人大监督的出发点和落脚点。

　　省十届人大常委会第18次会议讨论时，委员们说，动真格的监督，真正体现了执政为民。