地下管线管理 思路求变

　　市政协委员 朱蓉先

　　1月3日凌晨，北京东三环京广桥一条污水管线断裂，造成京广桥附近路面塌陷。这让人们开始关注北京的地下管线建设。

　　与此相比，不少百姓对北京的“拉锁路”印象更深刻，现在，路面上的管道井盖甚至是三步一“岗”，五步一“哨”，不仅影响车辆行驶，时间一长还会造成路面松动、下沉。

　　面对复杂和日益老化的地下管线，城市管理者不得不重新思考地下空间的管理方式。

　　北京市政协委员朱蓉先说，欧洲是地下管道综合管廊的发源地，其实在1958年天安门广场的地下就铺设了1000多米的共同沟，中关村西区去年建成地下市政综合管廊。

　　地下管线·名词解释 地下管廊又名“共同沟”

　　城市地下管道综合管廊，在日本称之为“共同沟”，英文名称为“u－tilitytunnel”，是指将设置在地面、地下或架空的各类公用管线集中容纳于一体，并留有供检修人员行走通道的隧道结构。

　　即在城市地下建造一个隧道空间，将市政、电力、通讯、燃气、给排水等各种管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、设计、建设和管理，彻底改变以往各个管道各自建设、各自管理的零乱局面。

　　共同沟不仅消除了通讯、电力等系统在城市上空布下的“蛛网”以及地面上的电线杆、高压塔等，而且由于不接触土壤和地下水，避免了酸碱物质的腐蚀，延长了管线的使用寿命。

　　地下管线·北京现状 地下管线各自建设和管理

　　朱蓉先是全国政协委员、民进北京市委副主委、北京市政协常委、副秘书长。她介绍说，自解放以来，北京市政地下管线建设已有五十多个年头，尤其是改革开放后，本市地下管线建设发展非常迅猛，随之而来的地下管线方面的问题也越来越多。

　　北京市从解放初期的市政地下管线只有少量的自来水、污水，发展到现有上水、下水、中水、电话、电力、路灯、光缆、通讯、信号、煤气、

　　由于各个单位地下各种管线的陈旧、事故、新建、改建、维护等建设项目自行建设，经常出现挖坏电缆、光缆，影响百姓生活的事。

　　热力管网用上数据监测器

　　记者昨天从北京热力集团了解到，有关部门已在部分地段安装上了“小室数据采集器”，每天将地下管网压力、温度等数据的变化进行采集、分析，实现对管网的实时监测。“刚开始基本是每个小室安装一个采集器，经过探索，目前正在实现分片安装，这样更能提高效率。”

　　目前，沿着管网设置有5000多个“小室”，供工人进入，对管网进行维护修理。有关负责人介绍，相关部门每年都要定期对全部管网进行排查。

　　有关负责人表示，为维护地下管网的安全运行，曾试用过“卫星定位”技术，但最后发现不太适用。“最近几年开始试用数据采集器，国外一些发达城市基本也都是用这种方法，效果很好。相关部门初定用三年时间在全部管网安装上这种设备。”

　　燃气集团设置工程配合员

　　市燃气集团的统计显示，2005年前8个月，在本市发生的燃气管网损坏事故中，有近一半是因施工不当引起的。为减少管网破坏，北京燃气集团设置专职工程配合员，在新开工地全天候配合现场施工，指明地下燃气管线位置。

　　巡视人员在巡查中发现燃气设施附近有其他工程施工或准备施工时，将及时与施工单位负责人取得联系，指明燃气管线具体位置，填写《施工配合单》，并指派工程配合员，全天候负责现场施工。

　　自来水集团相关负责人也表示，公司同样设有巡视员，如发现新开工的工地，都会与之联系，填写配合单，并指明管网具体位置。

　　地下管线·未来发展 局域勘查修补旧管线

　　目前北京市地下管线分布十分复杂，甚至有清朝时期的旧渠仍在担负排污等工作，面对这样的情况，全部挖开重建并不现实。

　　朱蓉先委员建议根据现有的资料，按沟渠建设的年代久远程度进行局域勘查，局域修复。

　　新管线统一施工管理

　　朱蓉先建议，在市政地下管线的新建工程中，必须由市政部门打破各行业界限，建立地下资源共享方面的法规、技术实施细则，如电缆和光缆可同沟铺设，光缆和通讯、信号可同沟铺设等问题。

　　另一位市政协委员司马小萌表示：“我国在地下管道综合管廊建设的设计规范和设计手册以及建设流程、工程验收上都没有标准，所以需要进行技术立法；共同沟的规划经营管理涉及城市道路建设与地下空间有效利用，要进行行为立法，应制订《城市地下管道综合管廊法》等相关法规。”

　　据了解，日本已颁布《关于建设共同沟的特别措施法》，我国台湾省也制订了《共同管道法》、《共同管道法施行细则》、《共同建设管线基金收支保管及运用办法》、《共同沟建设及管理经费分摊办法》等多个法规及条例。

　　完善地下管线档案

　　朱蓉先建议：“完善北京市地下管线的档案，按技术专业、单位行业建立健全底账，要细到地下每一根管、每一根线，地上每一个井盖、每块箅子，每一个配电设施，每一个通讯设施都有底账，最好建立区一级地下资源管理的档案部门，以备运行、维护、事故处理，利用新建、改造工程查找有关技术资料档案。”

　　朱蓉先强调说，要强制要求各施工单位施工前查阅该档案，杜绝挖断管线的安全隐患。

　　地下管线·国外经验 19世纪欧洲已建共同沟

　　欧洲是地下管道综合管廊的发源地，早在1833年，法国巴黎就开始在系统地规划排水网络的同时兴建共同沟。

　　1861年，英国伦敦修造了宽12英尺、高7.6英尺的共同沟。

　　1890年，德国开始在

　　到20世纪，西班牙、匈牙利等国也开始兴建共同沟。

　　最近的5年时间里，在巴塞罗那、赫尔辛基、伦敦、里昂、马德里、奥斯陆、巴黎以及瓦伦西亚等许多城市，都研究并规划了各自的地下管道综合管廊的网络。

　　北欧国家充分发挥了基岩坚硬、稳定的优势，瑞典斯德哥尔摩市将30公里地下管道综合管廊建在岩石中，直径达8米，战时可作为民防工程使用。

　　俄罗斯的地下共同沟也相当发达，莫斯科地下有130公里的共同沟。

　　1958年，日本开始兴建共同沟。为了防止

　　文/本报记者 顾静 张伟涛